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黔南州大力发展农村电子商务促进 黔货出山的若干措施
来源:州人民政府办公室 作者:州人民政府办公室 日期:2018-06-22 09:39:00 字体:增大   减小

近年来,我州农村电子商务发展迅速,县级公共运营服务中心实现全覆盖,电子商务服务点覆盖70%的行政村,农村电子商务成为创新农产品交易方式、拓展农产品销售渠道、增加农民收入、促进农业产业结构调整的重要力量。但全州农村电子商务发展仍然面临网货“上行”不足、市场主体发育不全、专业平台和人才缺乏、物流体系不完善、发展后劲不足等问题。为进一步提升农村电子商务发展水平,更好地发挥农村电子商务助推绿色优质农产品“泉涌”、促进农村经济结构调整、助力脱贫攻坚和乡村振兴的重要作用,现提出以下措施。

一、着力培育农村电子商务市场主体

(一)引进一批优强电子商务运营服务企业州县联动,大力引进苏宁易购、拼多多、天猫优品等国内外知名第三方电子商务服务企业在我州搭建平台,建设电子商务产业园、电子商务学校、孵化园和创业园,拓展农村电子商务业务,对接大型电子商务销售平台。引进和培育区域型农产品集配企业,每个县(市)要建设1个以上以信息化为依托的农产品集配平台,对接本地农业生产企业和区域型市场,推动农产品进超市、学校、机关食堂、大型餐饮企业。成立黔南州电子商务行业协会,建立与第三方平台常态化合作机制,帮助农村电子商务经营主体与知名电子商务平台加强资源对接。(牵头单位:州商务粮食局;责任单位:州对外经济协作局、州农委,各县人民政府)

(二)支持一批本土电子商务企业拓展业务。鼓励贵农网、多彩贵州网、供销集团、邮政集团等国有电子商务企业,加强与县(市)级电子商务中心、乡镇电子商务服务站、村电子商务服务点以及企业、农民专业合作社、农业园区的合作,拓展服务业务网点,在县、乡、村建立农村电子商务“旗舰店”,到2020年实现县和乡镇电子商务“旗舰店”全覆盖,行政村电子商务“旗舰店”覆盖率30%以上。各县(市)要依托有条件的基层供销社、邮政、生产企业、经贸企业成立电子商务运营服务公司,引导农村电子商务产业链上下游企业集聚发展。(牵头单位:州商务粮食局;责任单位:州农委、州供销社、州邮政管理局,各县人民政府)

(三)培育一批电子商务龙头企业。各县(市)每年重点扶持培育1-2个发展潜力大、成长性好的涉农企业、园区和合作社,进行互联网+业务提升改造,培育成为本土电子商务发展主力军。鼓励各级各部门利用闲置厂房、存量土地建设电子商务创业园,提供低成本的办公用房、仓储物流、网络通信、人才引进、培训交流、宣传推广、产品摄影等电子商务公共服务,创建电子商务创业孵化园,促进网商聚集发展。力争到2020年,全州农村电子商务网络零售交易额100万以上的龙头企业达100家以上,乡镇电子商务服务站、农村电子商务服务点实现全覆盖。(牵头单位:州商务粮食局;责任单位:州工业信息化委、州农委、州市场监管局,各县人民政府)

(四)培养一批农村电子商务创业带头人。各县(市)每年实现创业带头人培训1000人(次)以上,以驻村蹲点干部、大学生村官、返乡大学毕业生、返乡创业青年、个体经营户为重点,扶持开办电子商务企业(门店),开展电子商务业务,销售本地产品,培育成为农村电子商务创业带头人。(牵头单位:州商务粮食局;责任单位:州人力资源社会保障局、州农委、州扶贫局、州供销社,各县人民政府)

二、着力农村电子商务平台建设

(五)借力知名电子商务平台。强化州级统筹资源能力,重点选择流量大、受众广、有影响力的淘宝、天猫、京东、苏宁易购、拼多多等电子商务销售平台,建立1个以上黔南综合馆,国家级、省级电子商务进农村综合示范县建立1个以上特色馆。引导茶叶、刺梨、蔬菜、精品水果、中药材、生态畜牧业等专业合作社、生产加工企业、营销企业和营销大户开设旗舰店、专卖店,不断畅通产品销售出路,打响“黔南品牌”。(牵头单位:州商务粮食局;责任单位:州农委、州林业局、州市场监管局,各县人民政府)

(六)扶强本土电子商务平台。集约资源、集中精力打造1-2个州级电子商务平台,推动龙里快递物流园等现有园区建设电子商务产业园,推广运用“领略中国”电子商务平台。对各县(市)已建电子商务平台进行改造提升,实现与州级电子商务平台互通、信息共享,形成全州统一调配电子商务资源,统一打造电子商务品牌,统一管控电子商务风险的态势。(牵头单位:州商务粮食局;责任单位:州大数据管理局、州扶贫局、州市场监管局、州供销社,各县人民政府)

(七)支持自建电子商务微平台。鼓励各产业园区、企业、合作社、个体工商户自建电子商务微平台开展产品信息发布和销售,促进有形市场与无形市场的有机结合。(牵头单位:州商务粮食局;责任单位:州农委、州工业信息化委、州旅发委、州供销社,各县人民政府)

(八)依托公共服务平台推进农村电子商务精准扶贫。明确各县(市)电子商务公共服务中心电子商务扶贫职责和目标任务,将电子商务扶贫公共服务纳入政府购买服务目录。加强贫困群众电子商务就业创业指导,力争实现愿参与、能参与的建档立卡贫困户电子商务培训全覆盖。完善推广贵定“一户一码”精准扶贫模式,鼓励农村电子商务企业采取“电商+基地(合作社)+贫困户”“你种我销、你养我卖”“线上线下、产销对接”等模式,帮助贫困群众打通农产品销售渠道,完善农村电子商务扶贫利益联结机制。加强贫困村电子商务服务网点建设,力争2020年全州完成深度贫困村电子商务服务站点建设和实现国家级、省级电子商务进农村综合示范县全覆盖。(牵头单位:州农委;责任单位:州商务粮食局、州供销社、州扶贫局,各县人民政府)

三、着力补齐特色农产品“上行”不足短板

(九)实施特色优质农产品培育工程。依托大数据平台建设,加强对农产品标准化安全生产、农产品保鲜、加工和流通等环节的质量管控,积极开展农村电子商务标准研制、标准化项目建设等标准化工作,推广组织机构代码与商品条码在农村电子商务的应用。扶持相关农业企业购置环境监测、影像采集、网络传输、溯源系统等设备设施,开展资质认证,逐步建立优质农产品溯源体系。加强“三品一标”农产品申报、认证和品牌维护,到2020年全州“三品一标”产地认证面积达600万亩以上。加快商标注册培育工作,到2020年新增省级以上名牌产品、著(驰)名商标20个以上。对符合相关质量标准的产品,实行政府背书制度,严格执行线上销售标准,补齐农产品数量不多、质量不优、加工包装不美的短板,打造黔南绿色农产品区域品牌,为电子商务产品开发提供品牌支撑。建立全州特色农产品、旅游商品、民族工艺品等资源信息库,推动数据信息共享。(牵头单位:州农委;责任单位:州商务粮食局、州市场监管局、州大数据管理局、州工业信息化委,各县人民政府)

(十)实施商品变网货工程。以县(市)为单位开展好包括产品调研、数据分析、标准制定、拍摄美工、数据包制作、物流测试、客户体验、分销渠道合作、物流配送和产品客服等特色优质农产品互联网化活动。发挥县(市)电子商务公共运营服务中心在电子商务产品营销、开发、展示方面的主体作用,组织专业团队做好本县(市)网货的摄影、美工、企划、运营、客服和渠道建设,统筹好县域电子商务产品包装设计、销售推广以及物流配送工作。积极探索依托市场主体,对农村电商平台的打造和农产品的组织、包装、销售以及物流配送系统进行一体化经营模式。扶持农业生产加工和贸易企业开发网货,帮助企业建立多元化上行路径,培养成千上万助推产品上行的网商群体。加大培训力度,各县(市)每年实现农村电子商务就业培训1000人(次)以上,引导村民了解、接受、使用电子商务,促进农业生产方式的转变,让农民变“为自己生产”为“为市场生产”,切实把农产品变成商品,商品变网货。(牵头单位:州商务粮食局;责任单位:州农委、州工业信息化委、州供销社,各县人民政府)

(十一)实施互联网+体验店展销工程。由州级统筹在广州、上海、北京等城市以及景点(区)开设一批黔南互联网+特色产品体验店。各县(市)借助省、州各类展销平台活动,开展互联网+特色产品展销活动,在广州帮扶区(县)开设1个以上互联网+特色产品体验店。借助双龙农产品批发市场等开展互联网+批发零售业务,拓展农特产品上行渠道。帮助电子商务企业与社区便利店、邮政便民服务站、邮政自提包裹点以及传统商贸流通企业合作,建设城市销售配送平台,提升生鲜农产品网上销售量。(牵头单位:州商务粮食局;责任单位:州对外经济协作局、州农委、州旅发委,各县人民政府)

(十二)实施乡村电子商务服务站点综合经营工程。整合乡村电子商务运营服务站(点)资源,重点扶持农村超市等经营性实体,融合金融、电信、缴费、购票等服务,实现电子商务站点由服务型向经营型叠加的电子商务综合门店转型,拓展农村电子商务服务站点业务,促进农产品上行,到2020年实现农村综合经营的电子商务服务站点全覆盖。(牵头单位:州商务粮食局;责任单位:州邮政管理局、州农委、州供销社,各县人民政府)

四、着力提升物流配送效能

(十三)引入第三方物流公司开展城乡配送。大力引进云尚智造、传化物流等知名物流企业,建立覆盖全州的第三方综合性城乡物流配送体系,积极引进生鲜、医药、冷链等专业配送企业,打通“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道。(牵头单位:州商务粮食局;责任单位:州对外经济协作局、州农委、州供销社、州工业信息化委,各县人民政府)

(十四)整合共享农村物流资源。进一步健全县、乡、村、组四级农村电子商务快递物流配送网络体系,补齐农村物流短板。各县(市)按照市场化运作方式,建设“县级电子商务快递物流园”,引导快递物流企业入园经营,解决“散而乱”问题。建设一批县级农村电子商务物流配送中心,村级物流节(提)点和集货点,切实解决农村物流配送“最后一公里”和农产品上行“最初一公里”问题。各县(市)要整合县、乡、村三级供销、邮政、公交及村淘、苏宁等电子商务企业服务网点和物流配送资源,采取“共享物流”思路,组建面向农村地区的“同城物流配送公司”,通过标准化的分拣、仓储、配送管理,解决多家物流配送公司同时在农村往返配送问题,降低农村物流成本。扶持交通运输集团利用“村村通”平台,通过互联网+大数据智慧交通与快递物流深度融合,实现城乡公交车与快递物流资源共享。实施“运邮结合”、农村物流进村入组,对邮政系统物流配送中心和供销系统日用品配送中心进行信息化改造,与农产品生产基地电子商务服务站点信息高效对接,建立农产品生产基地到农贸市场和集配中心的物流配送网络。(牵头单位:州商务粮食局;责任单位:州交通运输局、州农委、州供销社,各县人民政府)

(十五)加快冷链物流设施建设加快推进农产品生产大县和大型农产品生产基地冷链物流设施建设,加大冷藏运输车辆购置力度,大幅提升州内冷链运输能力,采取“电子商务+冷链配送+智能提货”的生鲜农产品零售直销模式,促进农产品上行销售。到2020年,全州冷库库容量达32万吨以上,冷藏运输车辆达440辆以上,引进或培育10家左右大型冷链物流企业,建成贫困县乡全覆盖、运营成本低、使用效率高,与全州产业发展相衔接,集“冷藏、运输、加工、销售”一体化的资源共享共用冷链物流网络。(牵头单位:州商务粮食局;责任单位:州农委、州供销社,各县人民政府)

(十六)实施高效城乡配送网络试点和骨干物流企业试点建设。都匀、福泉、龙里、贵定等县(市)要依托现有物流园和物流企业,积极申报高效城乡配送网络试点和骨干物流企业试点,按照“以重点物流园区为分拨中心,依托公共及专业配送企业为支撑,逐步建立城市末端配送网点”的城市物流服务三级网络布局,依规有序建设、整合仓储配送设施,进一步完善县、乡、村三级配送网络,适应全渠道流通和供应链深度融合的趋势要求。(牵头单位:州商务粮食局;责任单位:州邮政管理局、州供销社,各县人民政府)

五、着力电子商务诚信体系建设和人才培养

十七推进电子商务诚信体系建设。依托“信用中国(贵州黔南)网”,建立健全电子商务领域诚信体系。大力推动电子商务领域信用记录共建共享,完善市场化信用评价体系,健全守信激励与失信惩戒制度,构建以信用为核心的新型市场监管体系。加强政府部门、有关社会组织联动,建立覆盖线上、线下,贯穿生产、交易、支付、物流、客服全流程的电子商务协同监管机制。综合运用随机抽查、专项检查、投诉处理、第三方评价等手段,加大对电子商务失信问题的监管力度,保障我州农村电子商务有序健康发展。(牵头单位:州商务粮食局;责任单位:州市场监管局、州农委、州发展改革委,各县人民政府)

(十八)加大电子商务人才培养。支持黔南民族师范学院、贵州省经贸职业技术学院、黔南职业技术学院、贵州盛华职业技术学院及有条件的县(市)职校开办电子商务、互联网营销等专业,扩大现有专业招生规模,培养一批掌握软件研发、平台维护、网络推广、移动应用、创意美工等电子信息技术,善于商务运营管理的复合型人才。整合州内培训资源,支持州内电子商务企业、电子商务基地与各类院校合作共建实习、实训基地。(牵头单位:州教育局;责任单位:州人力资源社会保障局、团州委,各县人民政府)

六、着力农村电子商务发展支撑体系建设

(十九)完善通信网络设施建设。推动网络提速降费,提升农村电子商务网络服务能力和水平,降低农村电子商务网络服务成本。抓好数字设施建设,推进“满格黔南”“宽带乡村”建设,尽快农村宽带网络向行政村、自然村延伸,4G网络向乡村覆盖。(牵头单位:州大数据管理局;责任单位:中国电信黔南分公司、中国移动黔南分公司、中国联通黔南分公司、中国铁塔黔南分公司)

(二十)加大资金支持力度。每年州级整合不少于1000万元相关资金,每个县(市)整合不少于500万元的各类资金,用于支持电子商务产业发展。重点支持电子商务产品开发、销售、区域公共品牌建设等。支持各县(市)利用现有楼宇和园区,建设电子商务产业园,发展跨境电子商务、移动电子商务等业态;支持产业园区和生产基地发展电子商务展示窗口,推广名特优产品、特色农产品和旅游文化产品;支持个体网商和电子商务企业销售本地农特产品。(牵头单位:州财政局;责任单位:州商务粮食局、州供销社,各县人民政府)

(二十一)完善网货生产政策配套。针对我州优质农产品生产,突出差异化和特色化,研究出台推动农货变网货的奖励办法。(牵头单位:州农委、州商务粮食局)

七、强化组织保障和工作机制

(二十二)加强组织领导。各级政府要进一步提高认识,旗帜鲜明讲政治,把抓好农村电子商务发展提到重要议事日程,作为推进脱贫攻坚、促进乡村振兴的重要工作。要充分发挥商务、农业、供销、交通、大数据等职能部门的作用,加强农村电子商务组织机构建设和人员配备,加强统筹规划、政策制定、日常联络和综合协调以及督促作用,形成推动我州农村电子商务发展的合力,带动和促进农村集体经济发展和农民增收致富。(牵头单位:各县人民政府)

(二十三)强化督查考核。突出以农产品上行销售成效为核心,以市场主体培育、“三品一标”品牌创建、平台搭建、物流保障和用户满意度等为评价依据,完善考核机制。要力戒形式主义,对工作作风不实、完不成目标任务的县(市)和乡(镇),追究相关责任人的责任。(牵头单位:州商务粮食局、州督查督办局)

(二十四)强化电子商务统计监测工作。各级统计部门要会同农业、商务主管部门等整合各类农业信息资源,逐步建立电子商务统计调度联席会议制度,规范统计口径,建立统计数据库、农业主体数据库以及典型企业库,并加强电子商务市场监测、统计和分析,为企业经营和政府决策提供依据。(牵头单位:州统计局;责任单位:州商务粮食局、州农委、州工业信息化委)

    (二十五)加大宣传力度。各县(市)要扩大宣传,引导社会各界关注和支持农村电子商务发展,挖掘农村电子商务品牌建设、上行销售和发展电子商务助推脱贫攻坚的好模式、好经验、好做法,推广农村电子商务企业发展、青年创业典型等。(牵头单位:州委宣传部;责任单位:各县人民政府)


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