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索引号 GZ000001/2018-00369 发文字号 荔府办〔2018〕73号
发布机构 荔波县人民政府 生成日期 2018-06-27 16:47:00
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荔波县人民政府办公室 关于印发荔波县2018年食品安全重点 工作安排的通知

各民族乡、镇人民政府,玉屏街道办事处,县各部门:

《荔波县2018年食品安全重点工作安排》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

特此通知


荔波县人民政府办公室

   2018年6月27日  


      

荔波县2018年食品安全重点工作安排


为全面贯彻党的十九大精神,认真落实习近平总书记关于“实施食品安全战略,让人民吃得放心”和“四个最严”要求,遵循预防为主、标本兼治、全程监管、社会共治的原则,以创建国家农产品质量安全县和贵州省食品安全示范县为总抓手,强化党政同责、属地管理,有效解决突出问题和防控风险隐患,确保不发生区域性、系统性食品安全问题和重大食品安全事故,切实保障人民群众和广大游客“舌尖上的安全”,现就2018年食品安全重点工作安排如下: 
一、深入开展创建工作,加强食品安全工作领导

(一)健全完善“一岗双责”机制。各乡(镇、街道)要将食品安全作为一把手工程,主要负责人同为第一责任人,对本辖区食品安全负总责,重大食品安全事项要亲自过问、亲自督办。支持行政机关依法履行食品安全职责。各乡(镇、街道)党委政府分管负责人对分管工作范围内的食品安全负领导责任,同时要协助主要负责人抓好食品安全工作,督促指导分管部门落实食品安全工作职责,做到层层分解责任,各司其职、齐抓共管,确保食品安全工作决策部署落到实处。(责任部门:各乡(镇、街道))

(二)深入开展国家农产品质量安全县和贵州省食品安全示范县创建。认真按照工作任务分工,严格对照创建标准和指标要求,把握重点任务,抓住关键指标,对标对表抓落实,力争顺利通过验收。(牵头部门:县农工局、县市监局;责任部门:各乡(镇、街道)、县食安委成员单位)
(三)加强食品安全机构建设。各乡(镇、街道)成立食品安全委员会,由乡镇政府分管领导担任主任,明确承担日常工作的机构,加挂食品安全委员会办公室牌子,建立健全跨部门联动机制,强化综合协调、督导检查、考核评价的作用。(牵头部门:县食安办;责任部门:各乡(镇、街道)、县食安委成员单位)
(四)加强基层监管网络建设。充分发挥村(居)委会在隐患排查、信息上报、协助执法和宣传教育方面的作用,将食品安全隐患发现在基层,解决在基层。健强食品安全协管员、信息员队伍,建立报酬补助经费保障制度和激励、约束机制。(牵头部门:县市监局;责任部门:各乡(镇、街道)、县财政局、县农工局)
二、坚持标本兼治,着力解决突出问题
(一)开展食品安全隐患排查。集中力量开展隐患排查,坚决取缔“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”,积极推进食品小摊贩备案和乡镇小餐饮登记,有效防范系统性、区域性食品安全风险。(牵头部门:县市监局;责任部门:各乡(镇、街道)、县公安局、县城市管理综合执法局)
(二)加大重点产品整治力度。着力解决直接危害人民生命安全的制假售假问题。强化食盐监管,督促查处小作坊、小酒吧、无证加工和勾兑白酒等违法违规生产经营问题。(牵头部门:县市监局;责任部门:各乡(镇、街道)、县公安局、县工信(商务)局)
(三)整治食品药品虚假宣传、消费欺诈问题。坚持标本兼治,规范广告、宣传、推广行为,强化网络平台监管,加强法律制度建设,增强消费者自我保护意识,铲除行业“潜规则”。(牵头部门:县市监局;责任部门:县城市管理综合执法局、县工信(商务)局、县文体广电局、县公安局) 
(四)着力解决非法添加、滥添加问题。严厉打击牛百叶非法使用双氧水、鸭血非法添加甲醛、小龙虾非法使用“洗虾粉”等严重违法行为。(牵头部门:县市监局;责任部门:县农工局、县公安局)
(五)集中整治危害未成年人食品安全问题。整治学校(托幼机构)食堂食品安全、校园及周边“五毛食品”等问题食品,规范周边小餐饮、小食杂店、小摊贩经营,督促学校落实管理责任,防范校园食物中毒事件。(牵头部门:县教育局;责任部门:各乡(镇、街道)、县市监局、县城市管理综合执法局)
(六)加强农村食品安全治理。进一步强化农村集体聚餐备案管理工作,加强聚餐食品安全监管、培训和指导,严防食品安全事故。加大防控食用野生菌和非食用动植物中毒宣传力度,避免食品安全事故的发生,最大限度减少伤亡。(牵头部门:各乡(镇、街道);责任部门:县市监局、县卫计局、县教育局、县农工局、县林业局、全媒体中心)
(七)开展餐厨废弃物专项整治。加强食用油生产、经营、使用等环节的监管和抽检,严防餐厨废弃物回流餐桌。全面排查和打击非法收运、加工、处置餐厨废弃物的行为。(牵头部门:县市监局;责任部门:县城市管理综合执法局、县公安局、县环保局)
 (八)开展食用农产品专项整治。加强对食用农产品从生产过程和进入批发、零售市场或生产加工企业后的质量安全进行监管,完善食用农产品市场准入与产地准出衔接机制,强化执行进货查验和索证索票工作,增强对食用农产品的检验检测能力,加快督促对农产品生产基地、食用农产品批发、零售市场开办者和大型商场、超市食用农产品快速检测实验室的建设,提升对食用农产品进入市场的快速检测能力,保障农产品从源头到餐桌的安全。(牵头部门:县市监局;责任部门:各乡(镇、街道)、农工局)

(九)切实巩固治理整顿成果。加大食品安全监督检查、执法巡查、监督抽检,及时总结治理整顿经验,完善监管措施,健全长效机制。(牵头部门:县食安办;责任部门:各乡(镇、街道)、县市监局、县农工局、县卫计局)
三、落实企业主体责任,加强信用体系建设
(一)加强食品生产经营企业监管。落实最严的准入,严格实施食品生产经营许可制度,对持续达不到食品安全生产条件,整改后仍不符合要求的生产经营单位,坚决依法吊销许可证(责任部门:县市监局)。落实最严的监管,严格落实国办《关于进一步加强农药兽药管理保障食品安全的通知》,加强食品生产经营过程风险控制。推广病虫害防治、动物疫病防治专业化服务,减少农民施用农药和使用兽药行为。实施食用农产品、食品从生产到消费全过程监管,特别是加强对食用农产品种养基地、批发商及经纪人、高风险食品生产经营者的管理(责任部门:县农工局)。进一步完善问题食品退市、召回、销毁和临近保质期食品专区销售等管理制度,防止不合格食品回流生产经营环节;深入推进食品生产经营企业量化分级管理和监督检查结果公示制度(责任部门:县市监局);落实最严的处罚,依法严厉查处生产经营农残农药兽药残留超标、违法添加、假冒伪劣、“山寨品牌”食品等违法犯罪行为。(牵头部门:县市监局;责任部门:县农工局、县公安局)
(二)加强食品生产经营行业管理。相关行业主管部门要加强行业发展规划,研究和完善产业扶优政策,加快提高食品企业规模化、集约化、标准化水平,提升产业整体素质。加强行业的诚信体系建设,督促企业完善食品保障和安全责任体系,提高食品生产经营企业管理水平。组织开展食品安全地方标准的学习和贯彻,围绕茶叶、生态畜牧业、猕猴桃、火龙果、小杂粮、辣椒、优质稻等现代山地高效特色优势农产品,加快农产品品质提升,助推“黔货出山”。(牵头部门:县工信(商务)局;责任部门:县市监局、县农工局)

(三)强化企业自身管理。督促食品生产经营企业建立健全食品安全管理机构和制度,配备管理人员,严格落实食品企业质量负责人制度。严格落实食品生产经营进货索证索票和查货验证、出厂检验、规范生产经营、食品安全事故报告等制度。(牵头部门:县市监局;责任部门:各乡(镇、街道)) 
(四)加强信用体系建设。制定食品生产经营企业信用体系建设方案,建立食品企业和有关责任人食品安全信用记录的标准和等级评价方法,建立食品生产企业实时信用档案,按信用等级实施分类监管,促进企业自律。全面落实食品安全案件公开制度,继续实施食品安全“黑名单”制度,定期公布“黑名单”,完善信用信息共享机制和失信行为联合惩戒机制。(牵头部门:县市监局;责任部门:各乡(镇、街道)、县食安委成员单位) 
(五)推进示范创建工程。根据省州创建示范超市的要求,在全县范围内创建1个食品安全示范乡镇(责任部门:瑶山瑶族乡)、1条餐饮服务食品安全示范街(责任部门:玉屏街道)、1个示范超市、10家餐饮服务示范店、10家学校示范食堂的活动,引导各经营单位完善采购模式,落实进货查验制度,建立质量安全可追溯体系,严格履行食品安全的主体责任。(牵头部门:县市监局;责任部门:各乡(镇、街道)、县教育局、县农工局、县工信(商务)局) 
(六)开展餐饮业质量安全提升工程。鼓励指导推行餐饮服务单位和学校食堂开展“明厨亮灶”工程建设,推进量化分级管理,力争80%的大(中)型餐饮企业、学校(托幼机构)食堂的量化等级达到良好以上。加强网络订餐规范监管,鼓励“后厨直播”,做到线上线下餐食同标同质。(责任部门:县市监局、县工信(商务)局)
四、创新监管方式,提高监管能力
(一)做好风险监测评估工作。完善食品安全风险监测体系,落实风险监测任务,强化农产品质量安全例行监测和产地环境监测,依法公布抽检信息。扩大食源性疾病监测范围,在县级以上符合条件的公立医院开展食源性疾病监测报告工作;选择1至2家乡(镇、街道)卫生院开展食源性疾病监测报告试点工作,逐步规范食源性疾病监测、报告工作,加强监测数据分析研判,提高发现风险隐患的能力。建立健全风险评估、预警和风险交流制度。(牵头部门:县食安办;责任部门:县农工局、县卫计局、县市监局)
(二)加强检验检测能力建设。加强风险监测、监督抽检、快速检测和企业自检的“四位一体”的食品安全检测体系建设。鼓励扶持农贸市场、大型超市等建立自检实验室。充分发挥农工局、卫计局和市监局等部门的食品检验资源,实现资源共享。(牵头部门:县食安办;责任部门:县农工局、县卫计局、县市监局)
(三)强化食品安全应急处置。完善各级各类食品安全预案和应对规程,建立相关部门共同参与的协调联动工作平台,强化部门应急处置职责。积极组织开展应急演练,切实提高快速响应和应急处置能力。稳步推进食品安全责任保险试点,鼓励食品生产经营企业投保食品安全责任保险。(牵头部门:县食安办;责任部门:各乡(镇、街道)、县食安委成员单位)
(四)加强舆情监测和信息公开。完善食品安全舆情监测和应对制度,完善食品安全监管信息发布机制,加强食品安全风险信息交流,针对人民群众关心的食品安全热点问题,及时、客观、准确发布权威信息,回应社会关切。(牵头部门:县食安办;责任部门:各乡(镇、街道)、全媒体中心、县公安局)
五、加强宣传教育,构建社会共治格局
(一)加强宣传和科普教育。结合消费者权益保护日、全国食品安全宣传周、质量月等主题活动,深入普及食品安全法律法规及食品安全知识,提高公众安全意识。广泛开展食品安全进社区、农村、学校、机关、工地、企业的“六进”等活动,进一步扩大宣传覆盖面。(牵头部门:县食安办;责任部门:各乡(镇、街道)、县食安委成员单位)
(二)强化食品安全业务培训。开展食品安全法律法规、业务技能、工作作风等方面的培训,提高监管人员的责任意识和业务素质;加强对食品安全协管员、信息员培训,提高隐患排查、信息上报、协助执法和宣传教育的能力;强化对食品生产经营企业负责人、学校食堂负责人、质量管理人员和从业人员的职业道德和专业知识培训,提高食品安全意识和自身管理能力。(牵头部门:县食安办;责任部门:各乡(镇、街道)、县农工局、县市监局、县卫计局、县教育局)
(三)完善食品安全投诉举报制度。加强食品安全投诉举报协同办理工作机制,完善举报投诉处置程序,切实提高办结质量、缩短办结时间、提升办结效率和效能。对食品安全投诉举报实现办结率和回复率达100%。(牵头部门:县市监局;责任部门:各乡(镇、街道)、县农工局)
六、加强协调配合,切实落实责任
(一)加强部门协调。各监管部门按照职能分工,认真履职,加强协调配合,通力协作,形成全程监管合力。加大发现问题及案件查处力度,落实好行刑衔接机制,重点查办生产销售有毒有害物质和不符合食品安全标准的违法食品。(牵头部门:县食安办;责任部门:县食安委成员单位)

(二)深入贯彻中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅《关于落实食品安全党政同责的意见》(黔委厅字〔2017〕10号)、中共黔南州委办公室、黔南州人民政府办公室《关于印发黔南州落实食品安全党政同责工作方案的通知》(黔南委办字〔2017〕79号)、《荔波县食品安全党政同责实施办法(试行)》(荔党办发〔2017〕67号)文件精神,将食品安全作为一把手工程。党政主要负责人同为食品安全第一责任人,对本地区食品安全负总责,重大食品安全事项要亲自研究、亲自部署、亲自督办,保证监管工作有责任、有岗位、有人员、有手段,支持监管部门履行职责。根据中共荔波县委、荔波县人民政府《关于印发荔波县2018年乡(镇、街道)、县部门年度目标管理考核办法的通知》(荔党发〔2018〕3号),制定《荔波县2018年食品安全目标管理考核实施办法》,对各乡(镇、街道)食品安全工作督查和现场考核,强化督查考核结果运用。建立食品安全工作绩效与履职评定、奖励惩处挂钩制度。依法依纪严肃追究重大食品安全事件中失职渎职责任。(牵头部门:县食安办;责任部门:各乡(镇、街道)、县纪委监委、县督查考评局)