谭赣平、刘子刚委员：

您们提出的《关于规范农村建房，助全域旅游发展的建议》收悉。感谢您们对我县乡村建设工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、关于编制村庄规划问题。2015年6月，县住建局组织贵州省城乡规划设计研究院对我县布、水、苗、瑶四大民族传统民居进行调研，提取我县四大民族传统民居建筑文化元素，编制《贵州省荔波县“四大民居”设计图集》，并印发到各乡镇（街道办）、村、组。

2017年，住建局组织安排6家设计编制单位完成全县各乡（镇、街道办）30户以上484个自然寨中315个的村庄规划工作，占总工作的60%。2018年3月26日我局组织全县各乡（镇、街道办）以及设计单位召开《荔波县村庄规划全覆盖工作第四次调度会》，并在会上明确设计单位要实地到村到组做好调研工作，听取群众意见，乡镇积极配合以及督促设计单位认真做好相关资料收集，确保7月份完成全县村庄全覆盖规划编制工作（30户以上自然寨）。并要求各设计单位根据不同民族乡镇村庄规划，配套《贵州省荔波县“四大民居”设计图集》内容中相应的民族建筑，以指导当地群众科学合理建房，打造出不同民族文化的美丽乡村。

二、关于民族建筑保护的问题。2015年7月1日我县出台的《荔波县村庄和集镇个人建房管理（暂行）办法》荔府办〔2015〕97号文件精神，各乡（镇、街道办）按照文件精神结合村庄规划要求，对各乡（镇、街道办）农村建房进行管理。

根据我县已公布实施的传统村落保护和发展规划，全县各部门及各乡（镇、街道办）均已按照规划中的保护红线范围，严格执行保护措施，针对相关保护需求，统筹整合改善农村人居环境、“一事一议”财政奖补、美丽乡村建设、国家重点文物保护、非物质文化遗产保护等专项资金，支持传统村落保护发展。主要实施的保护项目有：一是开展古建筑群修缮工程，共投入约450万元，完成对董蒙村、太吉村、尧古、水甫村、者吕组5个村落（第一、三批）的民居修缮工程；二是加强传统村落基础设施建设和环境整治。投入约75万元完成第一、三批村落消防基础设施建设，为村落配置了消防水池、消防栓、消防水带、消防枪等设施；投入约151万元完成第一、三批传统村落的绿化、青石板步道铺设等公共环境基础设施建设，并对村落内如文星塔、蓝靛池、古墓群等物质文化遗产进行修缮，为展示、传承民族文化奠定基础。自2011年传统村落申报工作开展以来，我县共有6个村成功申报为中国传统村落，第一批为瑶山瑶族乡董蒙村、黎明关水族乡尧古村、太吉村；第三批为玉屏街道办事处水甫村、甲良镇丙花村者吕组；第四批为瑶山瑶族乡拉片村。

根据《传统村落保护相关条例》文件要求，我县对县域内目前已列入中国传统村落名录的村寨，要求村寨村支两委组织群众学习保护制度，培养群众保护意识。针对村落内的古树，乡镇村级实施保护规范，严格禁止砍伐、买卖古树行为，保护好古树及传统村落景观。在村寨保护发展建设项目实施过程中，相关部门也多次进行督查，严防建设因素破坏，以此达到保护其完整性、真实性、延续性的目的。我县按照传统村落工作相关要求实行了挂牌保护措施，并通过省级验收。

三、关于加大“两违”打击力度的问题。1.开展打击情况“两违”。县国土局、住建局严格按照中共荔波县委办公室、荔波县人民政府办公室关于印发《荔波县“两违”打击督查问责办法》的通知（荔党办发〔2017〕14号）要求，严格开展“两违”打击工作，开展“两违”打击。2016年至今，共开展国土资源巡查2327余次，发现土地违法行为454起，制止454起次，下达《责令停止违法行为通知书》454余份，共立案查处“两违”案件达64宗，非法占地总面积110.45亩，其中非法占用耕地建设22.2亩，在“两违”案件中查出非法买卖土地3宗，申请法院执行的38宗。2017年开展巡查共730余次，共发生“两违”行为178起（含历史遗留存量），违法新占地11起；违法加层65起；违法改建、扩建28起；违法拆旧建新16起；乱搭乱建57起；违法超建1起。下发《停工通知书》169份,依法对违章建筑进行强制拆除61起,面积约5000㎡。严厉打击景区、驾欧至景区东西两线最美风光带公路沿线“两违”行为,共开展违法建设案件巡察执法52次，协助各乡镇行政主体部门依法拆除18起,拆除面积17000平方米。

对“两违”现象持续保持“露头”就打的高压态势，打击嚣张气焰，对顶风抢建、性质恶劣的重点违建户坚决实施联合执法依法拆除，参与联合执法，就对“两违”非法占地建设强制拆除18宗，“两违”行为得到效遏制了。

2.下一步措施。一是建议各乡镇成立农村建房管理领导小组，建立健全农村建房的管理机构。二是加大执法力度。建议各乡镇综合执法局、国土局、村镇建设服务中心加大“两违”巡查力度执法力度，主动配合，联合执法。对于挑战法规的不法行为，擅自建房，少批多占、超面积建房的现象，严厉打击，发现一起，打击一起。三是加大宣传力度，加强村民建房法律意识培训。建议各乡镇加强对村民建房知识宣传，通过法律法规培训、张贴宣传图纸等规范农村建房；加强国土资源法律法规宣传，提高广大群众的法律意识，充分调动群众参与“两违”综合治理的积极性，形成群防群治的良好局面，规范农村建房，助推全域旅游发展。四是农村建房参考和选择。目前已有《贵州省荔波县“四大民居”设计图集》《荔波县村庄和集镇个人建房管理（暂行）办法》（荔府办〔2015〕97号）等文件为农村建房提供建设标准和建议，待荔波县村庄全覆盖规划编制工作完成后，也将给农户建房提供参考标准。

感谢您们对我县城乡建设工作的关心与支持,欢迎您们今后继续对我县城市建设工作提出宝贵的建议和意见。

               荔波县住房和城乡建设局

                                            2018年7月30日