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索引号 GZ000001/2018-00033 发文字号
发布机构 荔波县黎明关水族乡 生成日期 2018-09-30 11:29:00
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黎明关水族乡2018年政府工作报告

一、2017年工作回顾

2017年是决战决胜脱贫攻坚关键的一年,在县委、县政府和乡党委的正确领导下,在乡人大的监督下,我们高举习近平新时代中国特色社会主义想伟大旗帜,认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,全面贯彻落实五大发展理念,以“守底线、走新路、奔小康”为目标,全力推进脱贫攻坚,全面实施全域旅游,围绕“一园三镇”发展思路,攻坚克难,拼搏进取,全乡经济和社会各项事业发展实现再提速、再突破,圆满实现了预期的目标任务。

(一)乡域经济发展综合实力不断提升。2017年,全乡实现生产总值33332万元,其中:农业生产总值达26000万元,固定资产投资达3000万元,社会消费品零售总额达4332万农村居民可支配收入8260元,增长6.2%财政总收入214.23万元财政预算拨款收入3577.29万元,增加1385.48万元,增长63.21%;财政总支出3402.65万元,增加1409.01万元,增长70.68%。

(二)脱贫攻坚任务取得阶段胜利。全面完成“三大攻势”目标任务,全力打好“四场硬仗”和“七大战役”。2017年底脱贫448户1643人,洞腊村、西竹村出列,全乡贫困发生率降至14.26%。

一是以“三大攻势”为抓手,向减贫摘帽发力投入扶贫资金1884万元实施扶贫项目20个,其中实施生态养殖、大健康中药材、青梅、种桑养蚕、食用菌、特色水果等产业项目12个,投入资金829.24万元。新增桑园种植面积2000亩完成板蓝根种植面积1310亩;建成紫杉育苗基地200亩;完成白芨中药材种植33亩,惠及1647户6123人新增青梅种植3000亩,产出鲜梅果120吨,产业覆盖1500人。建成尧古村食用菌培育基地和己陇村、尧古村、洞腊村、久安村、西竹村共18009平方米的食用菌生产大棚,实现香菇菌包生产3.2万包和出菇12万斤,覆盖群众112户,户均增收2000元以上。全乡拥有生态畜禽规模养殖25户建成全县第一家绿壳蛋鸡生态养殖基地并初步形成品牌效应,受邀到广州参加农会。大力实施农村“三变”改革,共投入“三变”改革资金2000万元,实施三变分红项目15个,流转土地4135亩,实现分红250万元,惠及农户400余户。完成14村157组4926户39406.33亩土地确权。

二是以抓实三保障工作为抓手,向易地扶贫搬迁、危房改造、医疗扶贫、教育培训项目发力。完成尧古、必忙、板王易地扶贫搬迁项目工程建设项目覆盖97户388人。完成农村危房改造和“改厕、改厨、改圈”107户教育扶贫受益学生59,补助资金29.5万元。医疗精准扶贫救治717人次,医疗报销金额197.46万元。抓好就业创业培训,举办厨师培训班5期,乡村旅游接待服务培训2期农业专家集中会诊培训班4期组织群众到贵阳、广西等地学习种养殖技术2,受益群众达500人。

三是以“组组通”、水利工程、村寨道路硬化和千户亮化工程为抓手,向基础设施建设发力。建成荔大公路至塘蒙、己陇至莫干、岜町至西竹、吉洞至久伟、甲党至板老、板寨村五圩至瑶寨至板王通组公路新增“组组通”公路27.9公里整合财政、发改、交通、水利等项目资金3.5亿元建成S418公路投入使用,完成太吉、尧古传统保护村落的修缮完成西竹、洞腊、己陇等村串户路硬化5万平方米,完成永康集镇房屋外立面改造和白岩村人畜饮水工程,启动建设翁昂、永康、板寨城乡一体化供水工程整合扶贫和“一事一议”项目资金,完成太阳能路灯安装2056盏,覆盖13个村97个自然寨。

(三)产业融合效应逐步成形。立足地方特色和区位优势,坚持“筑巢引凤、借助外力、促进发展、实现”的原则,加大招商引资力度促进产业融合一是强化企业带动,成功引进康禾药业、亿隆之家、山水贵客、中特紫杉、松远文化等6家企业,引资1.89亿元。成立精准扶贫示范企业3家,实现了板蓝根、青梅、种桑养蚕、紫杉、铁皮石斛等产业均有企业带动完善“企业+合作社+农户”的利益联结机制,促进产业健康持续发展。板寨田园综合体项目顺利推进,完成种植九品香莲、明皇菊和荷花共100余亩。二是大力发展全域旅游,高标准打造兰景区,完成景区公路建设46.96公里,巴格风情小镇、游客服务中心进入主体施工,茂兰三线建设主体酒店及民宿样板房正在建设,茂兰4A级景区创建通过首轮景观质量评审,万亩梅原3A级景区创建稳步推进董岛民宿暨国际艺术家部落项目建设完成,投入运营。梅花节茂兰山谷国际音乐节少数民族风情游等品牌效应初步形成,丰富的节庆活动进一步提高全乡的知名度和美誉度全年旅游接待150万人次,带动4000人增收

(四)群众对美好生活的向往得到提升。一是城镇化建设成效显著。按照“一园三镇”总体发展思路,翁昂投资700万元启动建设集镇北出口黔朗大道;肯甫投资2300万元完成易地扶贫搬迁40套移民安置房及配套银行、卫生院等公共服务基础配套设施;洞塘投资58000万元启动鲜花小镇建设,已建成59000平方米停车场及11000平方米景区服务中心。二是社会保障创新高。新农村养老保险参保率达87.67%城乡合作医疗保险参合率达98.5%,解决了群众老有所养和看病难、看病贵的问题耕地力补贴、公益林补偿金、低保、养老、特困补贴、残疾人补贴等惠民政策全面兑现到位,共发放补贴资金1073万元。三是文教卫工作亮点突出。荣获全国卫生乡镇和全省文明乡镇创建先进单位拉内村获全省文明村称号,拉内村、尧古村、板寨村、木朝村成功创建省级卫生村。黎明关中心卫生院、甫卫生院基本建成实现10个村有线电视全覆盖,新增多彩贵州“广电云”用户1054户全面落实教育9+3”计划和义务教育营养改善计划,启动建设肯甫集镇幼儿园。组建布依傩戏队伍、水歌队伍等民间文艺队伍,以布依“六月六”、水族“额”节等少数民族节日为载体举办一系列文化活动,不断满足群众对美好生活的向往。四是社会治理全面加强。认真落实信访维稳和安全生产责任制,加强对禁毒、交通、森林防火、地质灾害、防汛抗旱、食品安全等方面的巡查监控,严厉打击各类扰乱社会治安的违法行为,实现安全生产零事故,板寨村荣获国务院表彰无邪教示范村,群众安全感和满意度不断提高。

一年来,我们坚持依法行政,牢固树立“四个意识”,严守政治纪律和政治规矩,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真贯彻落实党风廉政建设责任制,逐步健全政府议事规则,坚持“三重一大”事项集体研究决策。自觉接受人大法律监督,认真听取社会各界意见建议,共办理人大代表建议88件,已办结56件,正在办理32件。同时,司法行政、两违打击、妇女、儿童、老龄、残联、对口帮扶等工作取得明显成效。

在这里需要说明的是:因上级政策的调整,2017年“十件实事”现已完成7件。贫困出列村己陇村调整为洞腊村;黔朗大道项目因前期项目手续需完善,只完成路基工程;黎明关中心卫生院已基本建成但未投入使用。在此,恳请各位代表解。

各位代表,过去的一年在黎明关水族乡的历史长河中仅仅是短暂的一瞬间,但这一年的实绩必将在史册上留下浓墨重彩的一页。这一年,我们抢抓机遇,以坚决打赢脱贫攻坚战的信心和决心,从群众最关心呼声最迫切的事情做起,改善城乡人民群众生活条件建设美丽乡村,提高人民群众的幸福指数和获得感,撸起袖子加油干、迈开步子加快赶,黎明关城乡城乡面貌得到的前所未有的提升。这一年,我们在再战脱贫攻坚、冲刺全面同步小康的道路迈上了一个新的台阶,实现全面脱贫、全面小康的时代使命近在咫尺。一年来不平凡的发展历程和取得的成就,是县委、县政府正确领导的结果,是乡党委总揽全局、科学决策的结果,是乡人大依法监督和社会各界民主监督的结果,是全乡各族人民团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超的结果。在此,我代表乡人民政府向奋战在各条战线上的各位代表、广大干部群众,向所有支持参与我乡经济社会发展的各级领导、各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

回顾过去,倍感振奋。展望未来,充满信心。但我们也清醒的认识到,全乡的经济社会还面临不少困难和问题,发展不平衡不充分仍然存在,与人民美好生活需求仍有差距。一是决胜全面小康任务依然艰巨,目前全乡仍有建档立卡贫困2707人,5个深度贫困村,极贫群众仍然不同程度存在,要实现贫困发生率下降至3%以内的目标仍难度大;二是社会事业发展欠账多,交通、水利、通讯、文体等基础设施配套距离小康水平仍有差距;三是产业层次不高,农业经济弱,旅游产业带动不,发展结构单一,资源利用率低四是领导干部服务人民群众的能力水平需进一步提高。对此,我们要高度重视,以踏石留印、抓铁有痕的决心,采取强有力的措施加以解决。

二、2018年工作任务

2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年,是脱贫攻坚系统发力、重点突破之年,是决战贫困全面建成小康的关键之年。面对发展存在各种困难因素和问题,我们必须大力弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神,不忘初心、感恩奋进,抢抓新机遇,展现新作为,为黎明关水族乡经济社会又好又快发展,全面脱贫奔小康谱写新篇章。

2018年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持发展理念,守好发展和生态两条底线,积极实施大扶贫、大生态、大旅游战略行动,加快建设百姓富、生态美经济强的黎明关。

2018年全乡经济发展的预期目标是:完成全乡农业生产总值29000万元,增长8%以上固定资产投资4500万元以上,社会消费品零售总额达4622万元以上,招商引资30000万元以上,农村居民人均可支配收入8500元以上财政总收入235万元。

2018年重点实施好事关民生的“十件实事”一是白岩村、董亥村、德门村、懂朋村、己陇5个贫困村全部出列,建档立卡贫困户2625人以上脱贫,全乡贫困发生率下降至3%以内。二是全面完成茂兰保护区核心区洞多、比把、坡报3个自然村寨移民搬迁。启动茂兰保护区缓冲区己陇村洞应、拉塘、干排、洞宁,板寨村卡记、洞旧,懂朋村甲纠、懂亮,尧古村拉桥等9个自然村寨移民搬迁工作。三是力争开工建设朝阳八烂新寨至翁昂拉内懂莽、永康西竹母早至董亥至朝阳新寨公路等通组公路建设。四是启动洞塘青梅小镇改造建设,完成黔朗大道项目建设五是全面实施殡葬改革,完成尧所、洞塘、翁昂、永康4所公墓建设。六是实施村庄村容村貌整治启动乡村污水管网建设,完善垃圾收集设施。建成永康、翁昂、洞塘、肯甫垃圾集中处理场启动建设10个以上自然村寨人居环境改造工程,建成1个乡村文化展览馆。七是建成黎明关敬老院和永康中心卫生院并投入使用,茂兰康养中心项目基本建成。八是推进城乡供水一体化建设,实现农村人畜饮水安全率100%。九是大力推进桑蚕、青梅、精品水果产业,桑蚕、精品水果种植面积分别达3000亩、1000亩以上,新增青梅种植面积3500亩以上。十是完成万亩梅园3A级景区创建。

为实现以上目标,我们重点抓好以下几个方面的工作:

全力以赴夺取精准脱贫攻坚战新胜利。继续打好“四场硬仗”和“七大战役”,精准施策、精准发力,力争减贫2625人以上,5个贫困村出列,贫困发生率降至3%以内。一是抓好产业带动。按照户户有增收项目、人人有脱贫门路的要求,坚持企业带动、创建品牌,全面落实一乡一特。重点发展板蓝根、铁皮石斛、白芨等大健康产业突出一村一品,重点发展木朝村、懂朋村青梅产业,久安村、洞腊村桑蚕、绿壳蛋鸡、食用菌产业,西竹村、白岩、太吉、德门村精品水果产业,拉内村紫杉产业,板寨村绿壳蛋鸡、明皇菊产业,尧古村食用菌产业,尧所村农家乐产业、董亥村白芨产业、己陇村板蓝根产业好基础设施建设完成80公里以上的“组组通”公路建设。以“八个小康”行动计划升级版为抓手,全面改善贫困地区水、电、房、讯等基础设施全面建成永康、翁昂、洞塘城乡供水一体化工程三是抓好思想发动。全面开展“志智双扶、感恩奋进”“三有三无评比”等活动,充分利用村民小组会、院坝会等形式,将扶贫政策全面、精准宣传到户到人,教育引导贫困群众感党恩、听党话、跟党走,激发贫困群众内生动力。四是抓好教育培训。认真做好建档立卡贫困户义务教育阶段人员的统计和管理工作,确保入学率达到100%。做好建档立卡贫困户扫盲培训对象和16-20周岁留守农村未继续升学和就业的正常青年劳动力的精准识别和统计,建立信息档案,并实行动态管理;开展农村劳动力就业信息全员采集和农村建档立卡贫困人口劳动力全员培训工作,加强就业推荐和就业指导,千方百计促进劳动力就业。

(二)齐心协力全力打好污染防治攻坚战。一是构建绿色屏障。围绕林产一体、林旅一体、林养一体,大力发展青梅、观光农业、林下经济等产业,完成新增造林500亩,森林覆盖率79.76以上。二是守住绿水青山。以中央环保督查、国家土地力行督察整改为契机,严守生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线,统筹抓好气、水、土污染防治和废弃矿山综合治理坚决打击茂兰国家级保护区违法建设行为完成茂兰保护区核心区洞多、比把、坡报3个自然村寨搬迁。启动茂兰保护区缓冲区己陇村洞应、拉塘、干排、洞宁,板寨村卡记、洞旧,懂朋村甲纠、懂亮,尧古村拉桥等9个自然村寨搬迁工作。三是守好美丽家园。启动农村垃圾、污水处理设施建设,实行垃圾、污水集中无害化处理,着力改变农村人居环境,提高乡村颜值。继续抓好绿行动三年计划,加强乡村绿化、亮化、美化景观改造。全面实施河长制,坚决执行最严格水资源管理制度。

)加快结构调整进一步提升产业竞争力。坚持强化高效农业和特色旅游产业升级的“双轮驱动”,推进产业向中高端迈进。强化农业基础,搭建产业平台,加快产业转型升级,提升发展质量效益。一是夯实农业生产基础。争取财政国土扶贫、水利部门项目资金实施董亥村、尧古村高标准农田改2144.57亩,保障农田灌溉和人畜饮水,不断改善生产条件二是抓好企业带动扶持中特紫杉、山水贵客、康禾药业、勐海金沙等企业做大做强,推动桑蚕、青梅、精品水果、中药材、食用菌、生态养殖等项目发展,户户有项目覆盖深度开发青梅、板蓝根、铁皮石斛系列高端产品,形成一乡一特、一村一品的产业格局。三是抓好茂兰景区提质扩容加快推进茂兰国际旅游度假区策划,开工建设洞塘、巴格旅游集散中心,力创三岔河景区实行封闭化管理,确保大茂兰4A级景区和万亩梅原3A级景区成功创建。四是实施“互联网+”计划,进一步推动电子商务进农村工作加强电商人才培训,强化电商服务网点建设,扩大农特产品上行规模促进“黔货出山”和“网货下乡”,实现线上交易额达2000万元以上,带动贫困群众脱贫致富

)建管并重改善人居环境建设美丽宜居乡村。一是全力抓好新一轮美丽乡村建设,加快推进村庄建设规划,确保30户以上自然寨乡村规划全覆盖。扎实推进农村人居环境改善工程,大力实施“厕所革命”,补齐垃圾污水处理、文体设施配套等短板,大力发展民宿旅游,形成宜居宜游的美丽乡村。年内打造10个以上人居环境示范村寨。二是启动洞塘青梅小镇规划建设,推进巴格小镇、茂兰康养中心、黔朗大道、永康村史馆、肯甫市场建设。加强农危房的入户核查工作力度,做好我乡55户剩余危改户任务的审核和建房指导工作,完成2018年县级下达的危房改造任务,助力脱贫攻坚,助推全乡5个深度贫困村的“减贫摘帽”。进一步规范农村建房管理,坚持拆旧建新的原则,严格执行农村建设申报程序,严厉打击“两违”,坚决遏制“两违”蔓延势头。坚持建管结合,群众参与。坚持先建机制、后建工程,确保各类设施建成并成长期稳定运行。充分发动群众组织群众,投身人居环境整治工程,并将农村环境卫生纳入村规民约,进一步深化农民自我教育、自我管理。

)持续改善民生不断满群众对美好生活向往。坚持以人民为中心的发展思想,多解民生忧,多谋民生之利,多造民生之福。强化基本民生保障,建立与经济发展水平相匹配的公共服务体系,提升群众的获得感,让全乡人民共建共享发展成果。一是提高社会保障水平。进一步扩大养老保险、合作医疗保险职工保险覆盖面,积极引导群众继续参保续保,确保全乡居民参合参保率达到100%。继续做好社会救助、城乡低保提标核查、特困供养人员服务优抚双拥、减灾救灾等惠民政策工作,实现应保尽保应退尽退工作。稳步推进农村殡葬改革,完成尧所、洞塘、翁昂、永康4所公墓建设。全面落实“二孩”政策,年度人口出生率、人口自然增长率、政策外多孩率分别控制在14.39‰、7.54‰、6.50%以内,符合政策生育率达85.1%,确保完成计划生育各项工作。做强做大文化产业,继续开展水族“额”节、布依族“六月六”等少数民族节日活动办好梅花节、茂兰山谷国际音乐节等重大节会活动,不断提高黎明关的知名度和美誉度。强化和创新社会治理。全力推进“平安黎明关”创建工作,开展“司法进村大服务”“普法宣传教育”活动,不断提升群众对综治和平安建设的关注度、认知度,实现群众安全满意度达100%。规范信访维稳工作,全面推进法制信访。加强安全生产工作,落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作体制,坚决防范重特大安全生产事故发生。加强食品药品安全监管,提高应对突发事件能力。持续关心工青妇、老龄、关工委、残联等工作,积极推进社会事业加快发展。

三、切实加强政府自身建设

站在新的历史起点,我们将始终不忘初心、牢记使命,紧持依法行政、廉洁从政,不断加强政府自身建设,切实提高行政效率和施政水平。

不忘初心,恪守为民之志。牢记民心就是最大的政治,把人民群众的所所盼作为政府决策的出发点和工作的落脚点,确保工作向民生聚焦、政策向民生倾斜、资金向民生保障。深入基层研究问题、破解难题,凡是群众反映强烈的问题,都要严肃对待,凡是损害群众利益的行为,都要坚决纠正,切实提升人民生活的获得感、幸福感。

依法行政,把握施政之要。坚持法无授权不可为、法定职责必须为,严格执行“三重一大”制度,强化决策程序刚性约束,切实提高决策的科学性、合法性和有效性。健全行政监督机制,自觉接受人大的法律监督,深化政务公开,广泛接受新闻舆论和社会公众监督。继续抓好权责清单动态管理,打通政务服务“最后一公里”。

团结担当,大兴实干之风。坚持实字为先、干字当头,克服“怕、懒、拖”等不良思想,团结一心抓建设、齐心协力谋发展、苦干实干抓落实。

坚守底线,践行廉政之道。始终把政治建设摆在首位,进一步增强“四个意识”,严格执行中央“八项规定”及其实施细则精神和省、州、县委有关要求,驰而不息纠正“四风”,杜绝形式主义、官僚主义新表现。全面落实党风廉政建设“一岗双责”,坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,加快形成不敢腐不能腐不想腐的监管机制,切实营造风清气正的政治生态。