荔波工业历史欠账多、工业发展因素不足、工业基础薄弱、产业链条不健全是我县工业高质量发展绊脚石。找准差距、直面矛盾、加快补齐工业短板，培育壮大主导产业，推动荔波工业崛起，打造产业‘脊梁’，占领工业发展新高地，为我县工业发展率先蹚出一条新路奠定坚实基础。

一、园区基本情况

《荔波工业园区产业发展规划（修编调整）（2020-2030）》工业园区空间布局“一园六片区”，总规划面积为11.01平方公里。根据省州工业主管部门规定，每个县（市）特色园区组成区块不超过3个，面积不超过10平方公里的要求。结合荔波实际，我县重点开发易地扶贫搬迁产业（绿色轻工业）园区、东西部协作产业园区（瑶庆片区）和返乡创业园区（播尧片区）3个核心区，总规划面4.44平方公里。

二、主要存在问题及原因分析

（一）区域优势不明显。一是交通发展受限。我县虽然有三荔高速、麻驾高速、国道G243、国道G552，但通达“两广”、珠三角等高等级公路尚未成型，联通工业集聚区路网受限。贵南高铁、荔河高速等重点项目建成后荔波工业交通发展环境将有较大改善。二是黔桂夹击工业洼地。我县地处贵州南部、毗邻广西北部，远离贵阳经济圈，与经济发达广东沿海差距千里，夹在工业基础薄弱黔桂两地的工业洼地，工业发展没有形成带动效应。三是工业地块基建费用高。我县地形多为山地丘陵和喀斯特地貌，“地无三尺平”，园区建设用地地貌决定企业基建建设投入费用，企业入驻园区建设成本高。

(二)综合地价偏高。一是工业用地指标预留不足。受“三区三线”土地指标影响，由原来规划11.01平方公里缩减到现在1.2平方公里，工业用地面积明显预留不足。二是综合地价偏高。我县工程建设用地少，工业建设用地不足，耕地占补平衡建设费用高，折算工业用地摘牌价格比周边县市高。三都县工业用地摘牌价低至每亩6万元，工业强县龙里县工业用地摘牌价每亩12万元，我县工业用地每亩均价18.8万元，工业地价偏高。

（三）产业链延伸不足。一是产业规模小。我县国土面积各种保护限制，工业产业原料供应不足，产业供给规模小，供应地域分散，运输成本增加。二是产业供应链不足。我县水果种植面积 13万亩，总产量9万吨，蜜柚、枇杷占比较大，果品加工原料供给单一，不利于工业产业聚集发展。

（四）园区基础设施建设滞后。一是“三通一平”建设滞后。朝阳易扶园基建、瑶庆园区路网、厂区平整工程建设滞后。二是给排水项目建设缓慢。瑶庆园区污水管网建设项目筹资不足，项目推进缓慢。三是标准厂房建设不足。瑶庆园区现有标准厂房5500平方米，已经使用4000平方米，播尧返乡创业园现有标准厂房6300平方米，已经使用5300平方米。多数客商意向入驻现有厂房生产，厂房建设不足不同程度影响招商引资工作。瑶庆园区、播尧园区没有配套员工宿舍、职工技能提升基地、厂区会议室等园区发展要素，园区厂房和附属设施缺失，工业高质量发展要件不足。

（五）综合因素受限多。一是限制开发地类占比大。我县生态红线、世界遗产保护地、国家级风景名胜区、国家级湿地公园、自然保护区等地块面积占比大，点多面广，禁止开发地块刚性约束强，产业布局受限，不利于项目落实实施。二是林地保护面积大。公益林面积大，森林覆盖率达71.97%，影响工业用地布局。

三、下步工作建议

（一）狠抓招商引资，多渠道将招商工作落细落实。按照《贵州省新增16个国家重点生态功能区市县产业准入负面清单》要求，县投资促进局作为总指挥、总调度，县发改和工信商务局、县财政局、县工业园区管委会和县中心企业服务中心配合，把关企业进驻入口关。一是激励全民招商。出台政策，鼓励全民招商，凡是引进投资额度2000万元以上的工业企业，企业投产达产后，前6年按该企业缴税地方留存部分的10%奖励给引荐人。二是持续推进部门和乡镇外出招商。将招商任务纳入部门和乡镇的考核，对没有完成招商引资任务的，年终考核不能评为优秀等次。对引进投资额度3000万元以上的工业企业，企业投产达产后，前6年按该企业缴税地方留存部分的15%奖励给部门（或乡镇）作为单位办公经费开支。三是多形式开展招商活动。召开入驻荔波工业企业家茶话会、座谈会，传达政策、畅谈发展、分析利弊及政府工作方向，鼓励现有企业宣传荔波，引荐身边的优质企业家到荔波投资兴业。对引进投资额度5000万元以上的工业企业，企业投产达产后，前6年按该企业缴税地方留存部分的50%反哺引荐企业。四是“筑巢引凤”招商。保障工业用地，加大园区基础设施建设，保障园区“五通一平”建设投入，建设一批标准厂房、员工宿舍楼、培训中心等“筑巢”硬件设施建设，以齐全的硬件设施吸引凤凰“栖息”园区。五是探索“飞地”招商。新进企业原则上必须入驻园区，对于没有园区的乡镇，只要招引企业进入县域园区，均计入乡镇（或部门）招商指标，并落实相关的鼓励政策。六是优质服务安商。企业入驻后，由招商领导小组办公室细化分解各涉及单位的服务内容清单、明确工作时限和责任人，倒逼各责任单位主动靠前协调服务。同时，持续发挥好“企业特派员”协调、代办作用，要以“保姆”的态度，“110”的速度帮助企业解决实际问题。对破坏营商环境或不担当、不作为、慢作为的单位和个人要持续保持从严从快处理的高压态势。

（二）聚焦优势资源，围绕“工业+”谋划项目。我县自然资源禀赋良好，依托县域优势领域，融入工业项目变现落地建设。一是围绕“工业+”“两精一特”主导产业下功夫。良好生态环境是我县一张特色名片，围绕精品水果、精品中药材和特色养殖荔波品牌优势，针对性谋划项目，引领企业发展。积极协助企业申报产品地理标志，唱响荔波生态特色品牌。二是围绕“工业+”旅游寻求新突破。2019年我县旅游人数达2300万人次，紧盯旅游人口红利抓工业发展，工业“围绕旅游转，围绕旅游干”，结合地方少数民族服饰、地域纪念品，将朝阳易扶园区打造“绿色工业旅游商品展示区”，创新绿色工业荔波旅游融合品牌。三是聚焦“工业+”健康医药养生促发展。我县地理条件优越，是天然氧吧，拥有世界级和国家级多张名片，名声享誉世界，利用无形资产效应发展康养产业，做好仿野生铁皮石斛、林下灵芝种植等名贵中药材延链加工，助推我县工业横向发展。

（三）深化体制改革，整合资源提高工作效率。我县人口基数少，部门编制数有限。将服务企业部门有效整合，把工业园区管委会、投资促进局、中小企业服务中心有效融合，组建工信商务局，利于省州工业主管部门沟通对接，下设对应科室，精兵简政，高效服务企业发展。推行工业平台企业公司体制机制改革，国有企业执行“低工资高绩效”模式，鼓励企业创新发展。选强配优公司领导班子，能者上、优者奖、庸者下、劣者汰，建立健全考核机制，督查室常态化开展季度、半年、年终量化考核，对业绩突出领导班子和员工赋予职务升迁和现金奖励。力争2025年前易扶园产值达到10亿级园区，东西部协作产业园区产值到6亿园区，返乡创业园达到4亿元园区。