荔波县出租车行业作为城市公共交通的重要组成部分，一直以来都承担着居民出行的重要任务。然而，随着时代的发展和科技的进步，出租车行业也面临着诸多挑战和问题。一方面，巡游出租车行业存在服务质量不高、经营不规范、价格不透明等问题，这些问题不仅影响了乘客的出行体验，也制约了行业的健康发展。另一方面，随着网约车新型出行方式的兴起，巡游出租车行业面临着严峻的挑战，当下破解巡游出租车行业顽疾，推动新旧业态融合发展已成为交通运输行业发展趋势。

一、荔波县巡游出租车行业发展现状

  （一）网约车、“黑车”冲击市场，巡游出租车运营压力大。

一是网约车发展迅猛，迅速抢占市场份额。当前荔波县已有四家网约车平台公司正式入驻，已获得经营许可的网络预约出租车68辆，滴滴出行运营车辆150辆，而每天正常运营的巡游出租车有140辆，从数量上网约车已超过传统巡游出租车。网约车更是凭借平台刚上线时乘车折扣力度大、免单活动等营销手段吸引乘客，迅速抢占传统巡游出租车大部分市场；二是非法营运车辆持续攀升。随着经济的复苏，旅游市场回升，“黑车”与巡游出租车、网约车争夺出租车市场份额，既侵犯了合法运营者的权益，影响了市场竞争的公平公正，也增加了巡游出租车发展的压力；三是巡游出租车公司经营成本压力大。巡游出租车驾驶员按月向公司上交承包费，燃油费、维修费和保险等费用，随着油价持续上升、运输市场受到冲击，驾驶员反馈运营压力非常大。

在荔波高铁新时代的春风里，旅客对运力消费需求庞大，衍生出巡游出租车、网约车、“黑车”并行的现象，出租车行业错位发展、结构不合理、价格形成机制不完善。在深化出租车行业改革的大背景下，出现新的市场价格参数，网约车地位逐渐合法化，使用率不断提高，占据大量市场份额。前有网约车抢占份额，后有“黑车”打擦边球，巡游出租车行业经营环境由宽趋紧，行业营收下降。

  （二）群众投诉率直线上升，满意度较低。巡游出租车驾驶员喊价、绕路行驶、拒绝打表、服务态度差等现象对行业发展打击极大。据统计，荔波县自2021年以来，12345热线平台投诉案件呈翻倍增长趋势，其中2021年投诉22件、2022年投诉55件、2023年投诉高达116件，交通运输主管部门、出租车企业虽全力排查整顿，但问题依然没有得到有效解决，导致群众投诉率较高，已严重制约巡游出租车行业的发展。

二、优化巡游出租车行业生态环境，推动行业新旧业态融合发展

  （一）巡游出租车、网约车行业相互融合借鉴，取长补短。一方面，巡游出租车行业可以借鉴网约车等新型业态的先进技术和管理经验，提升服务水平和运营效率。例如，通过引入智能化调度系统、推广电子支付方式等，可以提高出租车的运营效率和服务质量。另一方面，网约车等新型业态也可以借助传统出租车行业的品牌影响力和市场基础，扩大服务范围和提升市场竞争力，通过与传统出租车企业合作，可以实现资源共享和优势互补。

  （二）优化荔波县出租车公司经营模式。一是鼓励公司化经营模式公车公营。在现有经营模式的基础上，鼓励其逐渐转为公司化经营，由政府部门提供一系列优惠政策，比如税收优惠、办证便利等，待全部转型完毕后，所有车辆实行公司化经营模式，更加有利于管理。优势在于经营权和产权都归公司所有，政府将经营权许可给公司，由公司进行统一分配管理，也可以随意调配，从根本上杜绝倒卖经营权的恶意行为。公司只需要聘请驾驶员，权责清晰，利益明确。二是引导小规模出租车公司合并扩大运营规模。要求必须实行公司化运营模式，推动公司进一步发展强大，促进其形成一定的规模效应，以便更好地进行品牌化运营，减小管理成本，增强对市场风险的抵御能力。

   （三）发出《关于网络出租车“黑改白”一封信》。引导非法营运的网络出租车转合法合规运营渠道。向社会公示“黑改白”渠道及要求，规范行业管理，帮助非正规化的网约车司机取得《网络出租车从业资格证》《道路从业资格证》，鼓励其转到正规化经营公司平台注册运营权，减少“黑车”带来的不良影响，推动整个行业的健康发展。

  （四）加大非法运营打击力度。一是常态化推进专项整治。紧盯重点区域，将高铁站、汽车站、机场作为重点整治对象，进行蹲点值守，注重人防与技防有机结合。二是加快制定联合执法机制，联合公安机关、交通执法机构、市场监督管理局等多个部门联合组织成立执法队伍，并加快制定联合执法工作机制，健全跨区域执法机制。

  （五）提升出租车行业服务质量和服务水平。一是强化驾驶员培训管理。指导出租车公司定期召开培训会，对巡游出租汽车司机进行安全意识、职业操守等方面的教育培训，教育从业者在追求运营收入的同时，重视形象建设，注重窗口行业的公众影响。二是构建畅通的投诉机制，督促巡游出租车驾驶员行为规范化。在社交媒体及巡游出租车车身、车站醒目位置等地张贴投诉渠道，借助现有的12328 交通投诉电话、12345热线等平台扩宽投诉通道，实行二十四小时服务，提升服务水平。