在贯彻落实全州旅游工作会暨

重大项目推进会上的讲话

县人民政府县长  叶　霖

（2016年5月６日）

同志们：

刚才龙怀同志传达了州旅游工作会议精神和会议要求，通报了我县存在问题的整改情况并安排部署下步旅游工作，景宽同志就13日州项目观摩会筹备情况和8月、10月观摩项目、重大项目的推进分别作了通报和要求，讲得都很好，我完全赞同。旅游发展和项目建设这两项工作都很重要，且面临形势非常严峻，已经到了“时不我待、背水一战”，到了“非要整改、非要加快、非要推进”不可的地步。全县上下要提高认识，警醒起来，凝聚起来，行动起来。

一、高度重视，全力以赴，不遗余力的抓好旅游大发展，形象新改变、经济大提速

国家、省州现在高度重视旅游工作，把旅游作为供给侧改革和绿色、共享发展的重要抓手之一，走出绿水青山变金山银山的贵州新路、黔南新路，全力奔向小康社会。对于荔波，这就是典范，就是要求，就是战略方针，也是立县之本。如果我们在这一轮大兴旅游浪潮中不能脱颖而出，不抓住机遇，自我升级，完善景区景点建设，实现旅游大发展，荔波将被淹没在大旅游浪潮中。项目建设同样至关重要，是拉动全县经济社会发展的主抓手，也是推动旅游井喷式增长的必要路径，荔波已经连续两年在增比进位中保持同一方阵第一名，今年将增加到21个县市进行综合测评，我们能否保位，能否稳定在第一方阵，需要大家切实共同努力。县委、县政府已明确今年是项目建设年，全县战略性规划和相关工作已作了安排部署，接下来就是怎么干的问题。在全州召开的两次旅游相关会上，龙书记和向州长都对荔波作了具体的要求，要求荔波埋下身子、拿出斗志，把项目建设和自身实质性工作抓好。龙书记的话就是在关心我们、帮助我们、督促我们、警醒我们，我们要变压力为动力，背水一战、切实抓好当前和今年工作的要求和标准。荔波已经具备一定知名度，当前最重要的目标是把项目建设和旅游软硬件进行整体提升，培植新业态新产品。各乡镇、各部门、各领导要有高度责任感、紧迫感，拿出能干事、干成事的精气神，上下一条心、拧成一股绳，实实在在做好手头工作，牢固捍卫黔南旅游龙头位置。

下面，我对当前相关工作作几点强调：

（一）关于旅游工作方面：一是全力以赴打造新景区景点。抢抓创建全域旅游示范县的机遇，不断提升大小七孔龙头景区创意、策划、规划和开发建设水平，加快樟江沿河景观、月亮湖湿地公园、荔波文化古城修复、县城路网、民族建筑、风情街道、智慧城市建设，提升县城品位，推动景区景点提质升级，更好聚集人流、汇聚财源。按照省州要求部署，今年荔波要打造2个4A级以上景区。年底每个乡镇要打造出一个以上3A级乡村旅游景区。各部门、乡镇要立足实际，主动思考、合理布点、加快建设。二是全力以赴培育新业态新产品。重点谋划健康养生、度假疗养、山地体育、汽车露营等新业态。樟江实业加紧推进低空飞行项目，8月份要实现运营。发改局要主动对接，争取把我县列入全省大健康养生基地建设。文体广电局积极向上对接、争取项目资金，年内打造出几条体旅结合精品路线。三是全力以赴开发文化旅游。老荔波打造项目，由住建局牵头，年底前完成西门大井、文庙、古县衙、荔泉书院的建设，恢复老荔波文化，推动文化旅游发展。四是全力以赴打造民宿旅游试点。按照州的任务要求，荔波至少要打造100个以上民宿接待点，樟江实业、旅游公司、文体广电局要按照布点要求，积极学习借鉴湄潭、凤岗在民宿打造及农旅结合等方面的好经验、好做法，结合当前新农村建设，高标准、高品质打造民宿旅游，年内推出3个以上民宿旅游示范点。同时，梦柳布依民族村寨、大土苗族特色村寨和水浦恩铭故里等民族村寨项目要在今年投入运营。其他乡镇也要结合村寨特色积极打造民宿旅游。各乡镇，在开展民宿旅游打造时，要注重建筑风格风貌，高标准规划、高质量建设，对房屋屋顶设计，要增加历史文化底蕴，全部使用全斜顶。五是全力以赴开展旅游招商。今年全州旅游招商的任务目标是实现200亿元以上的旅游招商到位资金，荔波要达到30个亿以上。县投资促进局要抓紧制定相关旅游招商项目方案，特别是在特色主题酒店、引领性酒店方面，今年至少要引进1个以上。六是全力以赴完善旅游设施配套。按照州任务目标，今年荔波要有100公里以上旅游公路，100公里以上栈道，100公里以上自行车道。各部门、乡镇（街道）要根据目标任务进行梳理谋划，全面开工。要配合加快贵南高铁、三荔高速在上半年开工建设，全力推进玉朝大道在6月前投入使用，争取启动县城至机场快速干道。由交通局牵头，加快S418、拉岜至瑶山旅游公路规划设计，先行启动县城至大沙坡公路（茂兰至巴格段），尽快启动九仟至佳荣至茂兰公路。千方百计修建景区间互联互通道路，抓紧谋划建设县城至小七孔、小七孔至茂兰和荔波至三都、都匀、贵阳高铁站的旅游专线，充分发挥大小七孔核心景区的品牌效应，形成便捷、通达的旅游交通网，真正达到快进慢游的休闲旅游业态。由旅游局、交通局牵头，8月份前要更新完成旅游交通引导标识、旅游交通导览图等标识系统。关于道路绿化问题，由仕凯同志牵头，县交通、住建、林业、旅游部门要主动担当作为，加快县域内高速公路、主要交通干道的绿化景观工程建设，特别是县城绿化工程要尽快提质改造，在树种选择上，要倾向于具有荔波特色的“三角梅”。另外，加快完善景区内消防通道、水体治理等基础设施提升工程，完善县城、景区、酒店、农家乐等区域的旅游公厕建设。加快旅游观光小火车建设，争取在明年5月前投入运营。加快推进和扶持一批高档酒店、主题酒店、星级宾馆、乡村旅馆、家庭旅馆、生态木屋等建设，大力推进一批民俗风情、商贸文化及田园乡村等特色文化主题鲜明的精品酒店（客栈）建设，着力构建“快旅慢游”旅游服务体系。依托已出台吸引过夜游客奖励政策，积极引导游客在荔波停留，增加酒店客源，激发酒店经营活力。引导酒店引进专业酒店管理团队，切实提高酒店经营管理品牌化、专业化、国际化水平，确保酒店在接待服务中好用、管用、实用。由龙怀牵头，加快推进标准等级酒店建设，7月底前完成努类吉海酒店的服务标准等级提升，并抓紧落实上白岩标准等级酒店选址。七是全力以赴提升旅游服务质量。由龙怀同志牵头，旅游局、工信局具体负责，积极引进高品质餐饮企业，加强厨师培训，打造20个以上特色菜肴，并在全县进行推广。由旅游局、团委、教育部门、机关事务局牵头，组建一支100人以上的形象好、气质佳、素质高、熟悉民族文化的导游和专业服务人员队伍，同时通过在职中开设相关专业、定期开展专业培训等方式，加大本土接待服务人员培养力度。由县旅游局牵头，在鼓励支持省内外旅行社的基础上，加快扶持、培育培育20家以上县内旅行社。由交通局牵头，适时增加出租车数量，培训出租从业人员，提升文明素质。要加大对景区内部整治力度，确保景区景点井然有序。切实针对景区卫生条件差、WIFI等基础设施落后、景区交通运力不足、各旅游摊位卫生差、价格不合理、强买强卖现象进行专项整治，此外，应切实加大与景区周边群众的沟通联系，促进景区与周边群众和谐共赢。要加强旅游市场管理，成立综合巡查治理工作组，严厉查处黑车、黑导，强力推进明码标价、无欺诈景区等试点工作，严格处置以次充好、坑骗游客、天价宰客等现象，常态化规范旅游市场秩序。

（二）关于2016年全州第一次项目观摩会方面工作：项目观摩会是荔波领导干部想干事、能干事、干成事的重要体现，也是对荔波经济社会发展的一次检验，各部门、乡镇（街道）要精心筹备，周密部署，既要突出项目有亮点有看头，又要体现细致周到服务，涉及单位和项目业主在观摩会前加快推动项目大干快上，同时完善好后勤服务、安保维稳、解说等工作，景宽同志已对此项工作进行了详细的安排部署，各部门、乡镇（街道）要按照要求抓好抓实，确保全州第一次项目观摩会树立荔波发展新形象。

二、严明工作纪律，强化责任担当，以“军令军纪”意识强力推进项目建设

项目推进已经到了“时不我待、背水一战”的紧急关头，工作推进成效关乎干部是否能干事、是否干成事的问题，关乎整个荔波领导干部的形象。会上已印发了今年项目观摩会需要观摩的项目，各级各部门要围绕任务目标全力以赴抓开工，争分夺秒的抢进度，重大项目及观摩项目要抢晴天战雨天，施工单位要在安全施工的前提下实行24小时工作制。要继续发挥按照“两个80%”“四数五帮”“十个一”、“三定五包”项目推进工作机制，由县直属机关工委加快落实各项目党建联络员，及时帮助解决项目推进上的难题，确保项目大干快上。

一是项目建设要全力推进。寨娥民族风情湾项目，由县旅游集团公司牵头，按照“再造一个西江”的要求和4A级景区标准，聘请国内有资质、专业性强的公司高起点、高标准进行整体规划涉及，尽快扩容升级；观音峰景区项目，由何虎同志牵头负责，按照4A级景区标准，5月20日前完成招商引资，敲定项目建设公司，如不能达成相关协议，则由县旅游集团公司进行打造；茂兰景区提质项目，由江实业公司按照5A级景区标准加快规划、加紧推进，年底前形成一定形象进度。樟江河景观带打造项目由县住建局牵头，在8月份前具备观摩形象。由玉屏街道办事处牵头，在7月底前完成坡平、上下菜园片区征地拆迁工作；智慧旅游集散中心、智慧谷项目分别由景宽同志、小桃同志牵头，加紧推进，10月份前要形成主体形象进度；夜游樟江项目8月份要开业运营。二是融资瓶颈要全力破解。当前正处于金融政策的宽松期、机遇期、窗口期，相关部门要进一步解放思想，抢抓机遇，全面打开，投融资项目能上全上，积极拓宽融资渠道，强化重大工程、重点项目的金融支撑，同时财政局做好融资风险防范，为项目建设和经济社会发展提供资金保障。同时，各乡镇抓紧成立实体公司，列入旅游集团公司下设子公司，搭建融资推进平台，为小城镇建设和景区打造提供保障。

下面强调几点工作要求：

一是安排人员驻守项目、包保领导一抓到底。按照“六包”的要求，即包开工、包建设、包进度、包安全、包建成、包质量，领导干部一线指挥，逐环节落实责任，确保重大项目建设一天一个样、天天有进展。二是责任部门领导要盯紧抓牢、全面落实。对项目建设责任部门负直接责任，既要抓好各自承担项目的协调调度，又要出实招解决项目推进过程中遇到的“肠梗阻”问题，把“挂图作战、压茬推进”的要求落到实处。县发改局和督查督办局要对项目工作实行一周一督查，半月一分析，每周星期一早上9:00前将上一周进展情况送四家班子领导和县直相关部门。三是职能部门要全力配合、协同作战。今年全县重点项目已行文发给大家，会议也召开了很多次，项目业主单位是牵头部门，相关职能部门同时也负有不可推卸的责任，要树立全县“一盘棋”思想，全方位、全过程搞好协调服务。县发改局要切实履行项目建设综合协调职能，全力做好项目的报批和核准等基础性工作。县统计局要做好项目及固定资产投资统计工作，与项目建设单位多沟通、多联系，决不能因统计数据的漏报、迟报而影响全县投资任务的完成。国土、工信、环保、住建、水务、电力等部门要为重点项目推进提供“保姆式”、“一站式”服务，全力配合做好项目的规划许可、土地预审、环境评价、施工许可等审批手续，让项目单位少走弯路，决不允许推诿扯皮、敷衍塞责，努力形成全县上下合力推进项目建设的局面。四是严厉整顿“慢作为、不作为”。省州在整顿干部“慢作为、不作为”等作风问题上出台了相关办法，并作为作风建设、效能建设整顿的主要内容之一。由县监察局牵头，把整顿“慢作为、不作为”作为项目建设年督查考核问责的主要内容，将包保项目情况与年度考核挂钩、与领导提拔任用挂钩，对项目推进滞后、未实现观摩会既定时序进度的包保领导在全县进行通报批评，年终考核等级评级一律不能合格，单位工作经费暂缓拨付，切实解决行动上“慢”的问题。同时，请宣传部门在报刊电视上，对项目推进慢、严重滞后的进行增比通报，形成工作推进增快求快的氛围。

全州项目观摩会13日到荔波实地观摩，现在距离8月全省第二次项目观摩会不到3个月。各级各部门要凝心聚力，抢抓项目进度，确保实现年度项目观摩和增比进位位列较好位次，扭转州领导对荔波县及荔波县干部的印象。另外，今年旅游工作要在全省进行综合考核，县旅游局要将考核指标进行分解落实，并做好统筹调度，各级各部门密切配合、协同作战，做好此次旅游考核工作，确保增比进位的任务是在州排位保持第一，在全省力争前三。