2025年,荔波县市场监督管理局在县委、县政府的坚强领导下,在黔南州市场监督管理局的有力指导下,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,紧紧围绕法治政府建设目标,盯紧荔波打造世界级旅游景区这个中心工作,将法治理念贯穿于市场监管各领域、全过程。现将主要工作情况报告如下:

一、强化组织领导,法治建设根基持续夯实

(一)压实法治建设责任。坚持将法治建设摆在全局工作的重要位置,局主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责,定期听取汇报、研究部署、协调解决重大问题。坚持领导干部带头学法用法,将法治学习纳入党组理论学习中心组学习和干部教育培训必修内容。召开党组会落实“第一议题”16次、开展党组中心组集中学习研讨10次、党支部集中学习研讨5次。

(二)健全依法决策机制。严格落实重大行政决策程序规定,涉及重大公共利益、市场主体权益或专业性强的决策事项,严格履行公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序,确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。

二、深化“放管服”改革,营商环境法治化水平显著提升

(一)高效办理许可登记。全面推行“高效办成一件事”,办理企业信息变更、迁移登记、个转企等“一件事”1050件。落实好企业开办1日办结的工作目标,将企业开办申请材料压缩至5件以内。

(二)营造公平有序的市场竞争环境。加大反垄断和反不正当竞争执法力度,对反不正当竞争行为立案调查4件。持续加强公平竞争审查工作,健全公平竞争审查机制,对县级文件会审21份,各部门自行审查149份。

三、严格规范公正文明执法,监管执法效能不断增强

(一)执法案件办理情况。本年度共办理行政执法案件12554件,其中行政许可9465件,行政备案701件,行政处罚205件,罚没金额50.54万元,行政强制58件,行政确认8件,行政检查2117次。加强行刑衔接工作机制,开展行刑衔接移送案件6件。加强处罚与教育相结合,落实服务型执法理念,对符合法定可以不予处罚的案件给予免罚,办理不予处罚案件84件。

(二)规范行政执法程序。全面推行行政执法“三项制度”,除依法保密事项外,执法信息做到应公示尽公示。认真开展“双随机、一公开”,制定检查计划86条,发起抽查活动84次,抽取对象455户次,选取执法人员320人次,抽查事项144项。公示行政许可信息9465条,行政处罚案件205件符合公示条件的均已公示。58件采取行政强制措施案件,行政执法过程严格执行全程记录,开展重大执法决定法制审核8件。

(三)规范涉企行政检查。根据推行“扫码入企”规范涉企行政检查有关文件精神和工作要求,2025年6月起我局全面推行“扫码入企”检查新模式,创建并完成检查任务266件,进一步规范涉企行政检查,提升监管效能,减轻企业负担,优化我县营商环境。

(四)提升执法队伍能力建设。组织开展多层次、多渠道的法律法规和业务知识培训,重点加强对新修订法律法规的学习贯彻。打造“三大课堂”业务培训,全面提升执法人员依法行政水平,以“岗位练兵”为契机,为干部职工搭建实战练兵场,着力提高执法人员的办案水平,本年度开展教育培训6次、组织线下业务培训8期、现场执法教学3次,培训执法人员200余人次。

四、强化权力监督制约,行政权力运行更加透明规范

(一)自觉接受各方监督。主动接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督和社会舆论监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案,其中主办2件、协办9件,均在时限内办结,办结率100%。参加县里组织的执行听证1次,积极落实司法建议和检察建议2件,执行人民法院生效裁判。发生行政复议10件,行政诉讼案件1件,落实行政执法监督意见书1件。

(二)完善内部监督机制。健全集体讨论、行政复议、行政应诉工作机制,依法决策、妥善化解行政争议。开展案件集体讨论16次,配备法制审核员1名、案件审核员6名,聘请法律顾问1名,代理行政诉讼案件1件,参与重大复杂疑难问题案件讨论8次,开展案卷评查1次。加强对行政执法各个环节的监督,落实执法责任制,发挥监督检查与防错纠错、教育与惩处相结合的作用,不断提高案卷质量和执法水平。

(三)加强廉政风险防控。将廉政建设要求嵌入执法办案、行政审批等关键环节,排查廉政风险点,完善防控措施,筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。细化自由裁量基准,压缩权力寻租空间,推进执法全过程记录、法制审核、公示公开,让权力在阳光下运行,加强执法人员廉政教育,筑牢思想防线,并畅通监督渠道,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制建设,切实提升行政执法公信力和群众满意度。

五、加强普法宣传教育,法治社会氛围日益浓厚

严格落实“谁执法谁普法”责任制,将普法工作深度融入市场监管全过程。一是执法普法同走。坚持执法办案与普法宣传同步,在开展日常行政检查和案件查处时,主动向行政相对人和社会公众释法说理,将每一次执法行动转化为生动的法治公开课。二是创新普法多元化。创新普法形式,针对企业主体、消费群体等不同对象,结合国际消费者权益日、世界知识产权日、食品安全宣传周、质量月等重要时间节点,通过以案释法、线上课堂、行政指导、发布典型案例等方式精准普法,本年度开展各类普法宣传活动10余次,发放宣传资料1200余份。

六、存在的问题与不足

(一)法治建设与业务工作的深度融合有待进一步增强

日常市场监管工作中,执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提高,执法规范化建设需向纵深推进,仍需进一步强化法治培训与实战锻炼,健全执法标准与流程指引,完善行政执法监督机制,不断提高监管能力和执法水平。

(二)执法人员的业务能力和法治素养需进一步提高

新业态的复杂性、隐蔽性风险,对执法人员的业务能力和法治素养提出更高要求,不仅要熟悉传统法律法规,坚持程序正义、证据规范,还需提升运用法治思维处理数据权属、平台责任等新型法律问题的能力。

(三)各单位之间的协同作战能力有待进一步加强

监管执法的复杂性和系统性日益凸显,跨部门、跨领域的联合执法机制尚不健全,单位之间不同程度存在信息壁垒未完全打通,共享渠道不够畅通,数据标准不一,系统平台互不兼容,应急联动机制不够完善等问题。

七、下一步工作打算

(一)强化法治融合的制度建设。完善执法标准体系,针对高频执法事项和新型监管领域,制定清晰、具体、可操作的工作机制,压缩执法随意性空间。深入贯彻落实行政执法“三项制度”,确保每次行政执法都有据可查、合法合规。建立质量评估与反馈改进工作机制,常态化开展案卷评查、现场督查和执法评议,将评查结果及时反馈进行整改,针对暴露出的普遍性问题进行全员培训。通过制度化建设,使法治思维转化为执法人员的行为习惯,不断提高执法规范化水平。

(二)开展精准化法治能力培训。组织专题培训、案例研讨和模拟实训。重点培训执法人员在调查取证、法律适用、自由裁量权行使等方面的规范操作,突出培养其运用法治思维分析问题、运用法治方式化解矛盾的能力。聚焦执法痛点,围绕新业态监管、复杂案件办理、投诉举报工作沟通、规范取证与文书制作等高频难点场景,设计案例式、研讨式课程,增强应对复杂情况的能力。做好精准培训,根据执法岗位、工作年限和知识层次的不同,提供法律基础知识、专项业务法规、先进执法技能等多种培训。

(三)加强跨部门协同与信息共享。主动对接相关行业主管部门,建立常态化的联合检查、信息通报、案件移送工作机制。实现监管对象、执法结果、政策法规等信息的互联互通。进一步打通信息壁垒,建立健全常态化、制度化的协调联动机制,推动执法信息实时交互、证据互认与行动协同,构建反应迅速、分工明确、衔接紧密的跨部门综合执法体系,以更高水平的执法协作适应日益复杂的监管形势,提升整体综合治理能力。

荔波县市场监督管理局

2025年1月28日