荔波县佳荣镇创新“1345”工作法践行新时代“枫桥经验”

近年来，荔波县佳荣镇依托边贸小镇区位优势，锚定平安和谐建设目标，创新推行“1345”矛盾纠纷化解工作法，构建“党建核心引领+三级全域排查+四方联动调解+五步闭环处置”治理体系，实现矛盾纠纷从事后处置向前端防控、单一处置向多方共治、简易劝导向全程闭环转变。截至目前，全镇矛盾化解率高达98.1%，民间纠纷同比下降32%。

一是党建引领建强队伍，全域织密调解网络。坚持以党建引领作为基层治理总抓手，组建镇级矛盾纠纷化解专班，由党政主要领导统筹调度，平安法治办牵头落实，针对重大矛盾开展专题会商，疑难纠纷专班集体研讨，各村同步建成标准化调解工作室，吸纳党员干部、退伍军人、网格员、护林员充实调解队伍，构建“一村一室一支队伍”工作体系，全镇12个村配备基层志愿调解员126名，全面夯实矛盾化解组织基础。今年以来，累计召开矛盾风险研判会46场次，协调处理疑难纠纷29起。

二是健全三级排查机制，源头前置防范隐患。全镇划分72个基层治理网格，建立“网格日常巡查、村级每周自查、镇级专项抽查”三级排查机制，紧盯邻里琐事、土地地界等苗头性问题常态化入户走访，聚焦土地流转、水源权属、劳资纠纷等重点领域定期开展自查调度，实行隐患台账动态管理，围绕春耕备耕、防火防汛、重要节庆等关键节点开展专项督查，做到隐患早发现、矛盾早介入、情绪早疏导。今年以来，排查简易纠纷137起，就地化解率达到100%，开展专项排查8次，提前化解3起群体性风险隐患。

三是整合多方治理力量，构建四联调解体系。统筹公安、司法、村社治理力量，搭建“警调、访调、诉调、村调”四联调解体系，推行民警、调解员联合现场处置纠纷，落实信访事项先调解再登记流程，依托法律顾问提供专业法律支撑、协助办理司法确认，发动村组本土“和事佬”深入田间院落开展情理疏导，统筹各方资源形成排查、调处、回访完整链条，高效处置各类基层矛盾。今年以来，处置治安类民事纠纷43起，化解群众信访诉求26件，完成调解协议司法确认14件，调处邻里、家庭纠纷72件。

四是五步流程闭环办理，定期回访根治纠纷。建立健全“受理登记、分流交办、现场调处、办结归档、跟踪回访”五步闭环管理机制，针对群众反映诉求，建立问题台账，按难易程度分级处置，简易纠纷现场办结、复杂问题专班攻坚，推动调解阵地下沉田间地头，统一规范调解文书、留存影像资料，建立“短期回访+长期关注”双轨机制，普通纠纷15日内跟踪回访，复杂矛盾动态跟踪、定期风险评估，实现全流程留痕、全过程可追溯，从源头上防范矛盾反复。今年以来，归档调解案卷212卷，累计回访当事人189人次。