2020年，瑶山瑶族乡以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于建设社会主义法治国家的重要论述精神，认真落实全面依法治县要求，大力推进法治政府建设各项工作，努力提高依法行政水平，为推进高质量发展提供坚强保障。现将我乡2020年度法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）“减证便民”工作情况。

瑶山瑶族乡以行政权责清单为基础，重点清理依申请行使行政许可、行政确认、行政给付、其他行政权力事项，以及提供公共服务过程中擅自增设的群众办事需要提交的证明和盖章环节等。

（二）加强事中事后监管，推广“双随机、一公开”监管方式情况。瑶山瑶族乡采取了“双随机、一公开”跨部门联合检查的方式，一次性的完成了所有监管事项的全面检查，实现了“一次抽查，全面体检、综合会诊”。通过“双随机、一公开”联合抽查的方式，执法人员现场为商家、企业解决和解答疑难问题10余个，呈现了寓帮扶于监管的新型服务方式。

（三）法律顾问、公职律师落实情况。瑶山瑶族乡8个村居目前已配齐法律顾问。

（四）全面理清行政审批事项情况。

瑶山瑶族乡积极推进行政审批和政务服务规范化、标准化建设，构建权责明确、透明高效的事中事后监管机制。加快在线审批监管平台建设，窗口部门逐步实现了网上申报、网上办结、网上打印登记备案证明的“无纸化”办理，极大限度地优化简化了审批流程，为实现部门联合审批、加强事中事后监管奠定了基础。

（五）大力推行权力清单和责任清单制度并实行动态管理情况。编制2020版瑶山瑶族乡权力清单和责任清单，通过动态管理，形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系。

（六）加强规范性文件监督管理情况。为确保规范性文件备案工作的顺利开展,我乡安排专人负责此项工作，并将备案工作作为法制机构执法监督的重要内容。由于规范性文件的备案工作涉及多个股室。由办公室主协、相关业务股室配合将规范性文件的审查纳入文件运行的流程中,坚持有件必备、有件必审、有错必纠，保证了各个环节有序进行,使规范性文件依法定程序出台。目前我乡未发生文件不规范的情况。

（七）行政复议和行政应诉情况。加强行政复议和行政应诉工作。认真贯彻执行《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规规定，积极履行行政复议和行政应诉工作法定职责。积极配合人民法院的行政审判工作,支持人民法院依法独立行使审判权，落实行政应诉人员；做好复议和应诉准备工作，明确各个环节的流程和时限，加强部门之间的沟通衔接，保证及时答辩；及时报送季度、年度行政复议诉讼数据，瑶山瑶族乡2020年至今行政复议案件2件和行政应诉案件1件。

二、主要做法及取得成效

建立健全领导干部带头学法制度，坚持党政办公会、部门办公会会前学法，在党的群众路线教育实践活动、道德讲堂等专题学习会中，融入法律知识学习，领导干部带头讲法、讲案例。使全体执法干部在具体操作中能够熟练运用有关法律、法规和政策，解决问题，切实增强依法行政的能力。建立完善政府依法决策制度，完善政府内部决策规则、决策程序以及行政制度和机制，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。

（一）法律进机关。我乡严格按照县依法治县工作会议精神，党委班子年内召开了4次集体学法会议，积极组织干部学习宣传宪法、社会主义法治理念和与农村工作密切相关的法律法规及政策。

（二）法律进乡村。注重加强对村（居）干部的法治教育培训，镇普法办组织了多次送法进村组活动，确保每名村（居）干部每年至少接受2次以上的法制培训，采用法制广播、法律读本解读、免费法律咨询等方式进行普法宣传，内容涉及《扫黑除恶专项斗争》、《人民调解法》、《选举法》、《婚姻家庭法》等一系列涉及社会民生的法律法规，不断提高村（居）干部运用法律手段管理社会事务、处理矛盾纠纷和维护社会稳定的能力等实现以点带面，认真开展“禁毒”、 扫黑除恶、“法律援助”、“森林防火”、 “五月综治宣传月”等专项法制宣传活动，2020年我们一共开展了法制宣传活动12次，分发宣传资料5000余份，从不同的方面让群众了解相关的法律知识，提高了人民群众的法律意识和水平。注重加强以村为重点的基层民主法制建设，拓宽宣传教育形式，更好地满足我乡人民群众的法律需求，完成经济社会发展对依法治县提出的新任务，为构建“平安瑶山”、“法治瑶山”、“和谐瑶山”，全面建设小康社会，营造良好的法治环境。

（三）法律进学校。推进《荔波县关于进一步推进青少年学生法治宣传教育工作实施方案》及法治副校长制度进一步落实，积极与辖区内各中、小学沟通，开展法制进校园宣传活动，实现到中心学校上2次法制课，培养同学们法治意识，授课内容涉及《道路交通安全法》、《未成年人保护法》和《禁毒法》等相关内容，督促学校组织学生开展法制主题班会，丰富了学生的法制知识面，促使其养成学法用法的良好习惯，自觉抵制违法行为，敢于与违法行为作斗争。

（四）法律进单位（企业）。组织辖区内单位、企业开展法制教育活动，强化单位企业依法经营、依法管理的理念和水平，2020年，加强对辖区内景区、高铁项目建设等企业内流动人口的普法工作，定期与乡计生部门联系为流动人口作关于《计划生育法》、《婚姻家庭法》等法律法规的培训，开展免费法律咨询活动，为企业营造良好的社会法制环境，提高了普法教育的覆盖面。

（五）通过多方努力和宣传我乡在法治改革方面取得很大的成效。一是政府职能转变明显。按照建设责任政府、服务政府和法治政府的要求，加强和改进经济调节和市场监管， 改进监管手段，创新监管方式。处理好政府、市场、社会之间的关系，充分调动市场配置资源的基础性作用，大力培育和发展民办非企业单位、基层服务性社会组织及其他中介机构等社团组织。建立政府主导、社会参与、机制灵活、监管有力的公共服务体系。二是依法行政有效推进。认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，进一步加强制度建设，根据需要制定地方性规章和规范性文件。规范行政执法行为，深入推进行政执法责任制和行政执法评议考核制。进一步建立健全行政责任追究制。推行政务公开，健全责任追究制度，加强行政机关工作人员 依法行政的能力建设。三是政府科学民主决策机制逐步健全。镇党委、政府研究建立重大决策的调查研究制度、重大事项集体决策制度，完善重大决策事项公开制度建立规划、 计划执行评估制度及纠错改正机制，决策失误追究制度提高政府决策透明度和公众参与度建立行政绩效评价指标体系及评价制度。政府管理方式得到创新加强政府管理创新研究。加强领导决策、应急指挥、日常工作运转等建设，提高行政运行效率和服务公众能力，实现政府管理创新。

（六）加强依法治理工作、提高社会法治化管理水平一是积极稳妥地推进司法工作机制改革，推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁司法，突出强化调解、涉诉信访和执行工作。今年乡综治维稳中心共接访3宗，已落实或答复解决的3宗，镇村两级人民调委会调解接案54宗，调处率100%，成功率达96%以上。以深化发展为主线，进一步完善各项执法规范，逐步建立起具有科学性、可操作性、系统性和稳固性的执法管理体系。完善执法场所设置和安全实施建设。加强法律援助的社会宣传，提升法律援助服务能力。 二是建立完善重大决策法律咨询、法律支持、合法性审查、决策评估、决策失误追责纠错机制，乡政府全面落实法律顾问制度，聘请了行者律师事务所律师为法律顾问，在作出重大决策、出台重要政策前，认真咨询法律顾问，并征求意见建议。三是建立各项依法行政工作制度，如行政决策制度、执法人员证件管理制度、行政执法责任制度、规范性文件论证制度、规范性文件清理制度、规范性文件备案制度、政府信息公开制度、行政复议制度等。

三、存在问题

在全面推进依法行政，建设法治政府的目标过程中，还存在一些不足。主要表现在：一是部分基层行政执法人员的法律素质与依法行政的要求还不适应。我乡欠缺专业性法律人员，基层行政执法人员对相关领域部门法的学习欠缺。二是档案资料的整理还需进一步规范。各项重点任务开展落实情况的档案资料还需补充完善，台账制度的落实存在一定欠缺。三是进一步增强机关工作人员依法行政能力。四是进一步提高重大行政决策质量和水平。

四、整改措施

（一）加强对基层行政执法人员的专门性法律培训。组织对基层行政执法人员开展专门性法制培训，采取以案释法，创新培训方式，提升基层行政执法人员法律素养。

（二）严格按照法治政府建设确定的各项工作任务。对档案进行认真梳理，规范存档，保证资料的完整性，确保法治政府工作落在实处。

（三）进一步增强机关工作人员依法行政能力。充分发挥乡法治部门的依法行政监督、法律顾问和参谋助手作用，加强对各部门单位的指导和监督。同时，要求各部门单位必须严格执行依法行政各项规章制度，增强依法行政的自觉性，将依法行政落实到各项具体工作中。

（四）进一步提高重大行政决策质量和水平。针对各部门对重大行政决策的范围、具体操作程序仍不熟悉的情况，尽快制订工作指引，进一步细化各个环节的操作方法，同时督促各部门严格按照重大行政决策程序规定作出决策，切实提高决策质量水平。