荔波县村（居）务公开标准化建设工作

实施方案

为打造“村（居）务公开规范化建设新标杆”，全面推进村（居）务公开标准化建设工作，进一步加强村（居）民委员会规范化建设，充分保障村民的知情权和监督权，打造我县村（居）务公开标准化建设新标杆。现结合实际，制定本工作方案。

一、工作目标任务

按照县委打造“村（居）务公开规范化建设新标杆”为目标，以完善民主决策、民主管理、民主监督为工作重点，不断推进村（居）务公开民主管理工作。完善村组民主决策机制，明确民主决策主体、规范程序。完善村（居）民（村<居>民代表）会议、村（居）务公开等制度的建设，完善在村（社区）党组织的领导下，开展充满生机活力的村（居）自治。村（居）民（村<居>民代表）会议民主决策，村（居）民委员会具体管理和执行，村（居）务监督委员会具体监督，村（居）民积极参与的村（居）民自治新格局。

二、规范公开制度

各乡（镇、街道）要结合实施乡村振兴战略和基层治理工作新要求，进一步坚持和完善村（居）务公开制度，做到内容、时间、形式、阵地、管理规范，群众满意。

（一）内容规范。

不断规范和完善村（居）务公开，建立完善公开事项清单，凡涉及村（居）民利益的事件和群众要求公开的事项，都需予以公开，公开内容如下：

1.固定公开

（1）村年度工作计划、村干部分工、村民（代表）会议形成的决定决议及实施情况；

（2）村年度财务计划、执行及各项收支情况；

（3）村级集体经济发展及收益情况，村（社区）集体年度收支情况;

（4）村（社区）干部报酬、民主评议、任期和离任审计及奖励情况。

2.定期公开

（1）上级支农惠农政策和到村到户资金、新农村建设各项资金及使用情况;

（2）宅基地使用、土地转让收支、征地集体补偿（村提留）费用分配等情况;

（3）新型农村合作医疗、粮食直补、公益林、退耕还林款物兑现及国家其他涉农补贴、资助村集体政策落实情况。

3.即时公开

（1）群众反映突出问题解决落实情况及三分之一以上村（居）民代表要求公开的事项;

（2）社会救助情况（含城乡低保、临时救助、特困救助）；

（3）其他应公开的事项（含农村集体产权改革情况、积德榜<见义勇为>、曝光栏<薄养厚葬、不赡养老人、违法殡葬政策等不良行为>）。

（二）时间规范。

涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项及时公开。集体财务往来较多的村，财务收支情况按月逐项公布。固定性工作长期公开,阶段性工作逐步公开，单项工作完成后一次性公开，临时性工作随时公开。村（居）民委员会每月在贵州省集约化社区综合服务平台开展村（居）务线上公开不少于1次。

1.固定公开。重大决策部署、年度目标任务、班子成员职责分工及联系方式等内容，按年度进行公开，一年公开一次，期间有调整的须及时更新。具体公开时间为每年的1月初。

2.定期公开。基础性、常规性村务、组务工作和政府重大项目、重点工作推进落实情况，按季度进行公开；常规性和基础性政务、村务工作，按月进行公开，每次公开时间应在7天以上。具体公开时间为每月下旬。

3.即时公开。临时性、应急性工作应在公开事项发生之日起3日内公开，公示时间一般为5-7天。

（三）形式规范。

坚持线下和线上相结合，线下公开形式,主要通过村务公开栏、广播、电视、报纸、“致村民一封信”、村民议事会、村干部入户宣传等形式进行公开;线上公开形式，主要通过微信群、QQ群、贵州省集约化社区综合服务平台等形式进行公开，确保公开实用、准确、高效。

（四）阵地规范。

以宣传栏、村（居）务公开栏为村（居）务公开主阵地，在便于群众观看的地方设立固定防雨的村（居）务公开栏，公开栏面积不小于15平方米，设立意见箱。各村（居）要安排专人管理村（居）务公开栏,坚决杜绝村（居）务公开栏乱贴小广告、长期无内容、内容不按要求更新等现象。

（五）管理规范。

根据村（居）务公开内容实行分类管理，上下联动公开。对于公共政策及部分政务公开事项充分利用乡级政务服务平台，实现乡、村联动;对于财务及一般性村级事务，在村公开栏公开的同时，以“简报”、“明白卡”的形式向村民小组延伸;对于涉及个别村民小组村民利益的事项，如“一事一议”等，要实行组务公开、自然村公开。村民委员会要对村务公开资料进行整理归档并妥善保管。

（六）群众满意。

群众对公布的内容有疑问的，可以口头或书面形式向村（居）务监督委员会进行反映，村（居）务监督委员会对群众反映的问题应当及时进行调查，确有内容遗漏或者不真实的，应督促村（居）民委员会重新公布;也可以直接向村（居）“两委”询问，村（居）民委员会在10日内应予以解释或重新公布，确保群众满意。年底开展群众满意度问卷调查。

三、工作重点

（一）加强规范管理。

按照“五规范，一满意”的要求推进村（居）务公开，实现公开内容规范、公开时间规范、公开形式规范、公开阵地规范、公开管理规范，公开的效果群众满意。

（二）突出工作重点。

以中央、省、州民生保障、强农惠农政策的贯彻落实、村级财务及村级重要事务为重点，深入推进村（居）务公开，切实解决村（居）务公开“不全、不细、不实”和“重形式、轻内容”、“重一般、轻热点”等问题，实现村级一般事务按时公开，重大事务及时公开，确保公开真实可靠，内容贴近实际，方便群众监督。

（三）健全完善机制。

一是健全村（居）务监督委员会机制。村（居）务监督委员会成员缺额的要及时进行补选，建立工作例会、工作报告、评议考核、工作台账、印章使用等工作制度。由村（居）务监督委员会每年对村（居）民委员会成员开展测评，将村（居）务公开情况与村（居）干部工作实绩挂钩，要全力支持村（居）务监督委员会依法履行职权，为其提供必要的办公场所、办公设施、经费保障。二是建立组务监督自愿队，由“两代表一委员”、离退休干部、教师、党小组等人员组成，定期对组务公开进行监督。通过民主监督，进一步增强村组干部责任感，推动村（居）务公开进一步规范完善。

四、工作要求

（一）强化公开措施。

各乡（镇、街道）要加强对村（居）民委员会、监督委员会成员培训，促进业务能力提升，主动作为，变要我监督为我要监督。积极探索利用互联网、社区公共服务综合信息平台及微信等现代媒介实施村（居）务公开。

（二）强化资料归档。

村（居）委会需建立村（居）务档案，村（居）务档案资料应当真实、完整、规范，保存期限与村财务账簿相同。（村务公开每期存档的资料包括：荔波县村务公开登记备案表、村务公开的具体内容、张贴公开内容的图片或有群众观看公开内容的图片。）

（三）强化督促检查。

县民政局会同相关部门及各乡（镇、街道）组成联合督导组，每季度最后一个月的下旬对村（居）务公开工作进行一次督导，督导结果将在全县进行通报，并作为各村（居）年终考核的依据。同时县级民政部门要认真做好业务指导，加强自查，发现问题，要及时整改落实，及时总结各村（居）出现的好经验、好做法。