根据《荔波县人民政府关于分解落实政府工作报告重点工作任务任务的通知》（荔府〔2016〕5号）文件要求，我局承办的主要任务内容有：推进退耕还林还草工程；加快兰鼎山森林公园、黄江河湿地公园建设进度；大力推进“绿色荔波”建设三年行动计划等生态工程建设；做强做大林业经济，稳步推进集体林权制度改革；继续实施封山育林、人工造林、石漠化治理等工程，完成7.8万亩营造林任务，石漠化治理12平方公里以上，森林覆盖率达66.51%；以国家林业和草原局定点扶贫为契机，强化樟江源头生态保护监管，强化森林火灾防控，严厉查处违法违规征占用林地、破坏森林资源等违法行为，最大限度控制生态破坏。根据文件精神，我局对以上工作任务作了更进一步分解落实，全局上下统一思想、真抓实干，经过不懈努，工作任务得到有效推进，现将《政府工作报告》涉及的林业重点工作推进情况汇报如下：

一、各项任务推进情况

（一）退耕还林工程、争取国家重点生态功能区贫困县转移支付情况

一是2015年度1800亩退耕还林任务全部实施完成。二是2016年新一轮退耕还林任务为1.5万亩，按照县国土局提供的可退耕二调图斑数据，合理分解到各乡镇（街道），正在按要求加快开展分户丈量、张榜公示、合同签订等前期工作。作业设计已完成编制并上报州局，目前尚未批复，种苗准备工作已基本完成。根据与乡镇（街道）签订的责任书要求，在11月底前完成分户丈量、张榜公示、合同签订等工作，12月至2017年3月底完成整地栽植，2017年5月底前完成乡镇自查验收。三是按时兑现退耕还林补助资金。上一轮退耕还林2015年度补助资金已全部兑现完毕，兑现金额4642819.94元，涉及农户9495户人（贫困户1621户6036人）。

四是加强与县发改局协调配合，于今年9月14日成功将我县正式纳入国家重点生态功能区（见“国函〔2016〕161号”文件），成功享受财政转移支付等优惠政策。

（二）森林公园、黄江河湿地公园建设情况

引进贵州赐盛源投资开发有限公司开发的“荔波兰鼎山森林公园生态旅游开发”项目，到目前已完成投资3700万元，主要完成公园北大门服务区建设，土地平整、游客中心、景观塔、大门改造等工程。自2015年7月停工至今，目前由樟江实业有限公司正在与原开发公司（金鼎旅游开发公司）洽谈回购事宜。

黄江河湿地公园项目区甲良镇整合项目资金完成投资2000万元左右，建设生态宣教展示步道2.2km、文化表演场、公园大门、停车场、清理部分河道垃圾等。申报总投资300万元的国家财政湿地保护与恢复补贴资金项目目前完成投资200万元，用于界碑、界桩、管护、植被恢复等方面建设。2015年申报黄江河国家湿地公园管理局机构设置已获县、州同意，并由州委编办向省委编办呈报，尚未获省委编办批复。

（三）“绿色荔波”三年行动计划等生态工程建设情况

一是我县2016年度“绿色黔南”三年行动计划亮点打造及六大工程规划实施项目总数24个（其中亮点打造项目2个，绿色通道项目6个，绿色金山项目6个，绿色屏障项目2个，绿色城乡项目6个，绿色矿山项目1个，绿色水域护佑工程1个）。亮点打造、绿色金山、绿色屏障、绿色城乡、绿色矿山等工程绿化造林总面积79718亩，实施封山育林50200亩；绿色通道工程绿化县内交通要道108.7公里；绿色水域护佑工程治理河道2.78公里。目前除绿色城乡工程的梦柳布依小镇和月亮湖两个项目因主体工程没有完工，绿化任务没有完成外，其余绿化工程均已全部完工。

二是7.8万亩营造林任务，已完成情况7.721万亩，其中：新一轮退耕还林工程完成0.18万亩，珠江防护林工程1.3万亩，省级植被恢复费项目完成1万亩，巩固退耕还林成果专项资金项目完成0.308万亩，绿色贵州省级资金项目完成0.9687万亩，农业综合开发项目完成0.2万亩，生物质能源林无患子基地项目完成0.3694万亩，造林补贴项目完成1.2949万亩，石漠化综合治理工程完成2.1万亩（石漠化工程2014年下达2015年实施，纳入2015年营造林任务）。余下0.079万亩任务在11月底前完成。

三是2016年石漠化综合治理项目由发改局牵头实施，我局实施的任务是：人工造林3990亩，封山育林14768亩，共计18758亩（约12.5平方公里）。到目前，封山育林14768亩（约9.85平方公里）已完成，人工造林3990亩（2.66平方公里）已落实造林地块，预计在2017年3月底前完成全部造林工作。

四是近年来我县不断加大造林力度，强化森林管护措施，严控森林采伐指标，严防森林火灾和森林病害，森林资源得到有效提高，2015年度全县森林覆盖率达64.84%，2016年度森林覆盖率省林业厅预计于2017年6月份左右发布，根据近年增长情况，待第四次森林资源普查结束后，预计全县森覆盖率将提高到67.01%。

（四）发展林业经济、推进林权制度改革情况

一是积极推动林业经济发展，做好林地合理流转，鼓励和支持农民组织林业专业合作社，抱团发展；加强对林业专业合作社的信息、技术培训、政策扶持，指导和扶持农户和林业专业合作社发展林下经济。到目前完成油茶产业基地建设面积3289亩，刺梨基地建设1338亩，蜜柚、血桃、柑橘等经果林基地建设1248亩，生态茶园基地建设738亩，增加了农民经济来源，对推动脱贫起重要作用。

二是集体林权制度改革进一步深化，2016年，依法审核发放林权证29本，林权发证面积8602.2亩。积极推进以林业小额信用贷款、林权抵押贷款及林农联户联保贷款，完成4起林权抵押贷款登记，登记面积21268.8亩，贷款金额3750万元。完成146.45万亩森林保险投保工作（其中，公益林141.44万亩、商品林5.01万亩）。帮助了林农融资进一步发展林业产业，激发林农发展林业的积极性。

<!--[if !supportLists]-->（五）<!--[endif]-->森林火灾防控开展情况

一是全县8个乡镇已结合实际出台了森林火灾处置办法，94个行政村6个社区均成立了森林资源保护工作领导小组，并根据各地实际制定了“村规民约”，森林防火“村为主”管理模式已实现全覆盖，并逐步发挥森林防火主体作用。

二是县与乡（镇、街道）、乡（镇、街道）与村组、村组与村民层层签订了森林防火责任书，将森林防火责任落实到人头，做到人人肩上有担子，人人都能积极主动地参与森林防火。

三是严格执行森林防火期24小时值班指导，加大巡山力度，节假日期间对重点林区、森林公园、旅游风景区等重点区域严防死守，严控火源入山，全面消除森林火灾隐患。

四是采取多形式、全方位加大森林防火宣传的力度和密度，切实做到森林防火宣传全覆盖，到目前，共发放各类宣传资料10万份、制作防火宣传碑牌 20个、悬挂横幅标语120余条、宣传车流动宣传210车次，在全县上下牢固树立了“森林防火、人人有责”的观念意识。

（六）打击破坏生态环境违法行为、控制生态破坏情况

一是以国家林业和草原局定点扶贫为契机，顺利完成全县1500名贫困生态护林员选聘工作，并已经完成岗前技能培训，1500名护林员全部上岗到位，壮大了生态管护力量。

二是加强了对樟江河源头重点生态功能区生态变化监测和保护，一年来，在樟江河源头共查处各类涉林案件83起。完成对樟江源头在樟江源头林业有害生物治理7116万亩，确保樟江源头无林业有害生物发生。加强樟江源头森林火灾防控，在樟江源头建成森林防火碑牌6块，受宣传人数达5万人次，保证了樟江源头森林火灾零发生。

三是对369个疑似占用林地图斑调查核实工作，共核实出实际违法占用林地图斑110个，涉及64起案件，不在疑似图斑范围内的违法征占用林地案件有8起。到目前，全县共查处各类涉林案件147起（行政案122起，刑事案25起），违法使用林地案件72起，其他涉林案件75起。总案件查结率84.35%。行政案件查结率93.44%，刑事案件移送率100%，刑事案件已移送查结率40%。目前，案件统计汇总表及案件相关材料已经通过省林业勘察设计院检查。成功打击了涉林犯罪分子的嚣张气焰，增强了群众及有关单位生态保护的法治意识。

  二、尚存在的困难及问题

（一）林地保护与利用矛盾突出。随着城镇化建设的加快推进，土地需求持续上升，“保林地”与“促发展”两难局面日益突显。在项目过程中，因监管不到位，乱征滥占、未征先占林地等现象时有发生。

（二）森林防火形势严峻。森林防火压力大，“村为主”管理模式制度虽然已基本落实到村组。但由于部分村民森林防火意识不足，野外违规用火情况时有发生，森林防火任然面临严峻挑战。

（三）现有森林管护设施落后。当前，我县森林防火、森林病虫害防治、森林公安等林业基础设施建设还很滞后，不能适应现代林业建设的需要，林业生态依旧面临较大威胁。

（四）林业队伍力量薄弱。我局承担着绿化造林和森林资源管护重任，我县森林资源量丰富，管护工作量巨大、任务繁重，但我局严重缺编，人手明显不足，导致生态保护力度难以再提高。

（五）部分乡镇（街道）对林业生态建设重视不够。自2012年机构改革乡镇林业站划归乡镇政府管理后，多数乡镇将林业站工作人员安排做包村、计生、收缴医保、社保费用等乡镇中心工作，林业站无法尽心尽职开展本职工作，导致退耕还林、生态护林员选聘、森林资源保护等以乡镇为重心的林业工作受到很大影响。

三、下一步打算

（一）加快推进退耕还林项目。扎实抓好2016年退耕还林工程种苗准备、耕地丈量、造林工作，及时兑现退耕还林补助金，提高农民退耕还林积极性。

（二）加快旅游公园建设进度。充分利用森林区位优势的资源潜力，积极推进黄江河湿地公园、兰鼎山林公园建设进度已经合理开发自然保护区旅游场地。

（三）切实抓好绿色荔波三年行动计划。加快推进绿色三年行动计划工作、县乡绿化工作的落实，积极争取并实施好国家和省州各类林业生态建设工程，确保森林资源增长，森林覆盖率提升。

（四）继续开展严厉打击破坏森林资源违法犯罪等专项行动。重点打击盗伐滥伐、无证运输、非法占用林地、非法买卖野生动植物等违法行为，切实做到快速出警，及时查处。

（五）常态化抓森林防火。继续抓好森林防火宣传教育，营造全民防火氛围；不定期开展森林防火培训，适时组织开展森林防火各种业务培训，不断提高森林防火人员的思想和业务素质；推动森林防火“村为主”管理模式发挥中坚作用，努力使森林防火工作更上一层楼。

附件：荔波县林业局2016年《政府工作报告》重点工

  作任务推进情况表