县 十 八 届 人 大

四次会议文件（四）

政 府 工 作 报 告

（2025年2月20日在县第十八届人民代表大会第四次会议上）

县长 马登宏

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、2024年工作回顾

2024年，是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，以高质量发展为统揽，认真落实省州决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结带领全县各族人民，紧盯打造世界级旅游景区目标，统一思想、真抓实干，经济实力持续增强，风险防范精准有效，民生保障坚实有力，各项事业全面提升，中国式现代化建设荔波实践迈出了更为坚实的步伐。

——这一年，我们抢抓机遇、奋勇争先，再添了多项优秀突出的荣誉成绩

荣获中国县域旅游综合竞争力百强县、全国康养百强县、全国村庄清洁行动先进县，连续21年获国家卫生县城称号；成功创建国家学前教育普及普惠县；国家级传统村落集中连片保护利用示范创建工作获住建部认可；“荔即解”化解旅游纠纷和“五聚焦五推动”基层治理工作法分别入选新时代“枫桥经验”“社会治理”创新创优实践典型案例；13项重点工作成效显著，获省政府通报表扬并给予督查激励和政策资金倾斜奖励，排全州第2；全县地区生产总值增长6.3%，高于全国、全省、全州平均水平，排全州第3；获中央及省预算内等上级支持项目11个；争取上级各类补助资金22.68亿元。

这些成绩的取得，彰显了荔波作为、提供了荔波经验、贡献了荔波力量，饱含了全县干部群众的心血与汗水，凝聚了社会各界的智慧和力量，奋斗方知艰辛，成绩来之不易，值得我们每个人铭记。

——这一年，我们着眼长远、统筹兼顾，做成了多件奠基未来的要事大事

获省重点推荐申报全国首批世界级旅游景区培育对象，荔波旅游正向世界级加快迈进；债务风险成功降“橙”，发展的“膀子”更轻、大盘更稳。实施重大项目86个，完成投资38.5亿元，建成四中、六小、甲小（改扩建）等义务教育优质均衡项目，城乡、区域、校际均衡教育格局逐步形成；系统改造城市雨污管网8.1公里，基本疏通城市“毛细血管”；三荔水库、老荔波历史文化街区启动建设，荔波至河池高速加快推进，茂兰至佳荣、玉屏至播尧公路开工扩建，人民群众多年夙愿得以实现。

这些要事大事的落实，让荔波的发展步伐愈加坚实、根基愈发牢固，未来更加可期。

——这一年，我们搭建平台、精心筹备，举办了系列出彩出圈的赛会活动

成功举办第二十五届中国生物圈保护区网络成员大会、“天保GEF项目”研讨会、黔渝川滇“文化和自然遗产日”等会议，荔波生态、世遗保护经验再次走上国际舞台，与世界交汇相融；精彩办好第一届全国全民健身大赛（西南赛区）、中国贵州•荔波第二届旅游诗会、州第八届运动会开幕式、第十一届全民气排球赛等，跟着赛事去荔波持续火热，获央视、人民日报、新华社、光明日报等国家主流媒体高频报道。在荔取景《一眼千年》《绿宝石之旅》等文旅微短剧“热播圈粉”；“荔波很近•荔波很美”“总要和喜欢的人去一次荔波”等话题频频登上热搜榜。全年接待游客2754万人次、增长2.4%，旅游综合收入232亿元、增长2.1%。

这些活动的成功举办，让荔波知名度、美誉度不断提升，世遗荔波品牌持续打响，魅力荔波更加自信开放。

——这一年，我们坚守初心、用心用情，办成了一批群众可感可及的民生实事

系统抓好15件群众身边具体实事集中整治，解决殡葬、供水、医疗等领域民生问题138个。“容缺”办理不动产权证423套，有效解决群众办证难历史遗留问题。完成职业技能培训2960人次、新增城镇就业2349人、森林防火生物阻隔林带230公里、危桥改造5座等年度十件民生实事。在债务压力大、财政较难的情况下，民生类重点支出占一般公共预算支出79.7%。重大涉稳事件、暴恐案事件、重大公共安全事故保持“零发生”。

这些实事的办成，让荔波人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

一年来，我们重点抓了六个方面的工作：

（一）我们坚持舞龙头、调结构，产业发展向优进阶。一是旅游产业提档升级。完成《荔波世界级旅游景区总体规划》《荔波樟江风景名胜区总体规划》等打造世界级旅游景区年度任务118项。小七孔景区基础设施再次提质升级，成功打造“世遗探险部落”“鸳鸯湖透明游船”2个拳头产品，创新推出大七孔桨板、非遗展演、特色旅拍等新业态12个，全年接待游客超600万人。“特意性”景区带动“随意性”景区发展更加突显，瑶山景区游客增长47%再创新高；茂兰景区推出溶洞探秘、天坑绳降等“世遗体旅”产品；凤凰山露营、酷玩森林、龙游樟江等新业态、新玩法火热出圈。施柏阁大观、温德姆、齐宿拉珈等高端酒店民宿投入运营，新增“牛三样”品牌体验店、味上漳江等优质市场主体86家，旅游服务要素更加完备。开通“支支串飞”航线6条，“小车小团”运游融合产品更趋多样化、高端化、品牌化。全县接待过夜游客200万人次，人均消费达1250元。代表黔南参加全省导游大赛荣获团体一等奖。金鑫公司获省委主要领导表扬并荣获“州长质量奖”。二是新型工业取得突破。完成“一园三区”规划。新增入驻园区企业3家，盘活厂房1万平方米，超额完成州定任务。甲良农业光伏、石板新场光伏项目全面建成并网发电，光伏、水电全年发电11.3亿度、产值2.9亿元。恒姑、下寨煤矿接替采区建设和更班煤矿60万吨技改加快推进。帮助振达冶炼、达古实业申报获批用能指标，工业企业正增长面达70%，新增规上企业3家、省级创新型中小企业2家，规模工业增加值完成1.9亿元、增长26.2%，排全州第2，增速创历史新高。工业增长对GDP贡献率达26.3%。三是现代农业稳量增效。严格落实耕地保护“十五条”措施，完成粮食作物播面17.38万亩、产量5.23万吨，粮食单产增长3.5%，2.5万吨“新粮仓”实现安全储粮，有效守牢粮食安全底线。新增万头猪场、肉牛养殖场7个，精品水果产量9.5万吨，精品中药材产量1.28万吨，特色养殖出栏128.2万头（羽）。引进农业企业4家，新增农民专业合作社8个、家庭农场15家。动态完善“531”项目库。发放农业补贴4595万元。新增农机服务组织7家，主要农作物耕种收综合机械化率59%。完成龙江、洞流河等山洪沟防洪、河道治理64.7公里，农业防汛抗旱能力不断提升。农村闲置低效项目盘活处置率达100%。农林牧渔业总产值26.16亿元、增长3.8%。三次产业占比为19:17.6:63.4，农业基本盘稳定夯实，工业支撑更加突显，旅游支柱地位持续巩固，产业结构加快向优、向好发展。

（二）我们坚持强城镇、兴乡村，城乡融合协调发展。一是城镇品质不断提升。扎实推进城市更新行动，打通荔泉苑、国际城、江山府等区域断头路5条，新改建燃气管网3.7公里。新增网约车100辆、汽车充电桩180个、停车位1340个，投放共享电单车500辆。新增“一米黄线”3500余米、“潮汐摊位”242个。引导66户生鲜肉类商户入市规范经营。治理易涝点、滑坡20处，修缮盲道、井盖、路灯等956处。完成州级永济泉智慧社区试点建设。二是乡村振兴推进有力。常态化开展防止返贫动态监测和精准帮扶，全面落实“3+1”保障，稳定消除返贫风险1377户5417人，脱贫人口、易地搬迁脱贫户人均纯收入实现“两高于”目标，牢牢守住不发生规模性返贫底线。持续深化与国家林草局、省教育厅、广州白云区沟通对接，争取帮扶衔接资金3.4亿余元。深入推进“四在农家•和美乡村”建设，新（改）建农村卫生户厕411户，建成农村供水管网80公里，水质合格率98%，农村生活污水治理（管控）率68.4%，农村生活垃圾收运行政村覆盖率100%，农村供电可靠率99.9%。农村“三治”深度融合，文明乡风更加深入人心。全省和美村寨建设现场会在荔波召开并作经验交流发言。三是城乡融合更加协调。完成国土空间总体规划。用好促进房地产健康发展十一条政策措施，扎实开展缴纳契税返消费券活动，商品房销售面积16.8万平方米、增长6.5%。新建5G基站100个、光纤500公里。建成淇江旅游公路，完成瑶山至捞村公路改造，实施农村公路安全生命防护工程45公里。成功创建“全省农村客货邮融合发展试点县”，县乡村要素加快流通、协调发展。

（三）我们坚持抓改革、优环境，发展活力更加强劲。一是重点改革多点突破。全国农村集体经营性建设用地入市改革完成交易58宗、面积184.3亩。规范旅游民宿提档升级改革成为州级试点。国有企业改革实现营收、利润“双提升”。“一支队伍管执法”改革有力破解基层执法“手眼不齐”难题。乡镇财税改革奖补激励政策成效明显。全面启动旅游管理运营中心、新媒体运营中心改革。“四机制”推进世界自然遗产地保护利用、辅警层级化管理、“一老一小”社工化服务改革经验获省推广。二是营商环境向好向优。扎实推进“高效办成一件事”改革，乡镇（街道）政务服务“一窗通办”全覆盖，“一网通办”县乡村三级实现规范化，一般政务服务事项“全程网办”率保持100%。落实“十不折腾”，做实“十项服务”，构建领导带头包保、特派员全程跟踪服务、“企业之家”集中办理的服务体系，持续推进行政审批服务“三减一降”，办理时限压缩率达75.5%，企业诉求办结率100%。新增四上企业4家，新设立市场主体2031户。城康公司荣获州级优秀民营企业称号。三是招商引资成效显著。动态更新“一图三清单”，谋划招商项目142个、总投资384.3亿元。扎实开展多渠道精准招商，赴长三角、珠三角等地区开展招商活动48次，邀请力方集团、广东子品等企业到荔考察，成功签约格美集团、华住集团等企业，引进项目29个、总投资27.63亿元，项目开工率达89.65%。新增招商引资到位资金10.77亿元、增长7.7%。工业项目到位资金6.25亿元，超额完成年度任务。

（四）我们坚持防风险、守底线，社会大局和谐稳定。一是债务风险有力化解。树牢过紧日子思想，全面落实“一揽子”化债政策，打好政银协商、税源培植、资产盘活、债券置换等组合拳，严控债务增量，稳妥有序化解存量，债务压力得到进一步缓释。严厉打击非法集资违法行为，有效防范金融风险。二是安全底线有效守牢。建成全省首家“应急+消防”联合值守应急救援指挥中心。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，突出抓好重点行业领域隐患排查整治，有效应对各类自然灾害，全县生产安全事故和因灾致人伤亡失踪“零发生”。三荔高速罗家寨1号大桥山体滑坡灾害事件成功避险经验做法，获应急部肯定推广。三是社会治理有效提升。深入开展社会治安“1+6+1”重点工作，扎实抓好“化解矛盾风险、维护社会稳定”等专项行动，稳妥化解“两拖欠”、问题房开、征地拆迁等重点领域风险，社会大局持续和谐稳定。两项社会治理做法荣列新华网社会治理分享大会典型经验，平安荔波建设经验获中国法学会领导批示肯定。

（五）我们坚持抓保护、促转型，生态底色更加厚植。一是绿色屏障持续筑牢。生物多样性保护取得突破，首次发现荔波野桐新物种，新记录珍稀物种8种。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，实施国储林项目0.35万亩、退化林修复13.2万亩、石漠化综合治理33.5平方公里，水土流失治理14.4平方公里。代表贵州承接中国天然林保护“GEF项目”落地实施，樟江获省级美丽幸福河湖命名。二是污染防治持续巩固。各级环保督察反馈问题整改有力推进。实施农村污水治理项目4个，新（改）建农村生活污水治理设施28套，整治城镇入河排水口8个，县城生活污水、生活垃圾处理率分别达98%、99.7%，县域河流国控断面、集中式饮用水源地水质达标率连续9年保持100%。县城环境空气质量优良率、环境空气质量综合指数连续3年全省第一。三是生态优势持续转化。新增林下经济3.88万亩、综合产值7.05亿元。林业碳汇、碳票试点项目有序推进。成为全省第一批现代林业产业示范区试点县。深入实施数字“两个一工程”，引导商户接入数字中台2829家，实现资金回流1.15亿元。

    （六）我们坚持惠民生、增福祉，幸福指数持续提高。一是教育发展更加均衡。国家县域义务教育优质均衡创建工作顺利通过省级评估，已向教育部申报评估认定，创建工作在全省教育工作会上作经验交流发言并获《中国基础教育》刊发。县二幼通过省级示范幼儿园复评，朝阳幼儿园、茂兰幼儿园通过州级示范幼儿园评估，省州级示范园数全州最多。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达99.07%、98.54%、94.88%。中考总均分排全州第三，高考特控完成率190.28%，本科完成率145.07%，职校参加各级技能大赛获奖75人次，“3+2”中高、“3+3”中高职、“3+4”中本贯通合作办学模式成效明显。二是医疗服务更加优质。县妇女儿童医院正式挂牌。新（扩）建村卫生室、社区卫生服务站16所（个）。残疾人康复中心投入运营。建成县医院卒中中心和慢性病管理中心、县中医医院康复医学科和老年病科。甲良镇中心卫生院中医馆通过省级示范评估验收，佳荣镇中心卫生院建成儿科特色专科。县域医疗卫生机构信息化达标提级项目稳步推进。完成“两癌”筛查6632例、中学生及65岁以上老年人肺结核筛查16606人。县域内就诊率稳定在96%以上，高于全州平均水平。成功创建省级健康县。三是社会保障更加筑牢。全面落实就业优先政策，农村劳动力有组织输出占比71.3%，城镇失业率控制在5%以内。建成儿童之家8个。城乡居民医保参保率99.5%。发放各类补助救助资金7403万元，全面兜实兜牢困难群体生活保障。提质改造农村公益公墓2个。县退役军人志愿者服务队入选全国“退役军人守护家园志愿服务队”。四是民族文体事业更加繁荣。提质铸牢中华民族共同体意识教育实践基地7个。瑶山村荣获中共中央、国务院表彰为“全国民族团结先进模范集体”。民族团结食堂经验做法获《中国民族报》刊登宣传。瑶山古寨文旅融合促进各民族交往交流交融经验获省肯定推广。水族草医、荔波竹编成为省非物质文化遗产。陀螺队代表贵州参加全国民运会荣获男子团体二等奖、个人三等奖。综合档案馆建成投用。完成《国家珍贵古籍名录》水书卷本清查。“布依布然”文创品牌代表国家参展中法文化交流年活动。

    同时，国防动员、外事侨务、双拥共建、民兵预备役、妇女儿童、工会、工商联、文联、科协、共青团、残疾人、红十字、计生协、机关事务、档案保密、气象水文、消防救援等各项事业都取得明显成效。

一年来，我们全面加强政府自身建设，坚持不懈强化理论武装，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，更加自觉衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，认真贯彻省委省政府、州委州政府和县委各项部署，严格落实“三重一大”、民主集中制，办理人大代表建议156件、政协委员提案85件，满意率100%。强化依法行政，抓实“两降一升”，纵深推进法治政府建设。持续推进政府系统全面从严治党，坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，从严落实为基层减负，有效整治形式主义、官僚主义。全面抓实巡视、审计整改、政务公开等工作，行政效能不断提升。

各位代表！回顾2024年，荔波的每一个变迁、每一份成绩、每一分收获，都是全县上下共同努力的结果。我们记得，县林业局荣获省林长制工作先进集体、县气象局荣获省防汛抢险救灾表现突出集体嘉奖、永康小学覃彩霞工作室荣获“贵州省劳模和工匠人才创新工作室”称号，县财政局、县水务局、县交通局、县发改和工信商务局年度争资争项综合成效显著，等等。这些都是全县领导带头攻坚、党员干部冲锋在前、人民群众心手相牵共同创造的成绩。我们感谢，华能集团、隆鑫公司等企业大力投资助推发展，华住集团、贵旅集团等企业发挥优势盘活闲置资产，县建公司等企业积极配合推进债务清算，等等。正是这些众多的企业相信荔波、投资荔波、扎根荔波，加快了荔波经济社会发展的步伐。我们点赞，十年来无私奉献开展义剪活动的潘远志荣获“中国好人”评选资格；二十年来致力于乡村文化建设的莫壮权荣获“新时代的贵州人”提名奖；三十年来传承发展非遗文化的绣娘韦小愿荣获“黔绣工匠”称号；在全国青少年科技教育成果展示大赛上勇创佳绩的陈宇邦、梁云宝两位同学分别荣获一、二等奖。同时，我们还要表扬，在教师行业默默耕耘荣获“全国优秀教师”的李式州老师；在改革进程中敢闯敢试荣获省“改革奋斗者”的吴冬同志；在各自岗位辛勤付出荣获州级劳动模范、先进工作者表彰的莫庆来、谢双霜等9名同志，正是这一个个动人的事迹，汇成了荔波精神的璀璨星河。最后，我们也不会忘记那些默默奋斗在“四化”建设、乡村振兴、安全生产、耕地保护、信访维稳、债务化解等各条战线上的同志们，还有辛勤耕耘在各行各业、各个领域的建设者、劳动者、创业者们，每个人都是主角、每个人都不平凡、每个人都了不起。

各位代表！汗水浇灌收获，实干笃定前行。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府、州委州政府关怀厚爱和省、州各单位鼎力相助的结果，是县委坚强领导和县人大、县政协监督支持的结果，是各帮扶单位和社会各界倾力支援的结果，是全县上下团结一心干出来、拼出来、奋斗出来的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻荔解放军、武警官兵、消防救援和政法干警，向省州驻荔单位和各帮扶协作单位，向关心支持荔波发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到进步的同时，我们也清醒认识到发展中还存在一些困难和挑战。主要体现在：经济总量小，农业主导产业链条短，工业化和城镇化进程慢，旅游带动能力不够强，打造世界级旅游景区和景城融合还有差距；经济回升向好的基础不稳固，有效需求和投资稳定增长支撑不足，社会预期偏弱；财政收支矛盾依然突出，债务风险压力仍然较大，安全生产基础薄弱；就业、教育、医疗、养老等民生事业仍有不少短板；少数干部应对复杂局面、防范化解风险的能力还有待提升，等等。对此，我们一定正视问题、直面矛盾，积极采取有力措施，切实加以改进和解决。

二、2025年主要工作目标及重点工作任务

今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好今年工作至关重要、意义重大。当前，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，但发展的有利条件强于不利因素，经济稳中有进、长期向好的基本趋势没有改变。同时，中央和省州持续实施稳经济一揽子增量政策，为我们稳住经济大盘创造了基础和条件。我们要坚定信心、抢抓机遇，保持定力、苦干实干，奋力谱写荔波高质量发展新篇章。

总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央、省委、州委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，坚持围绕“四新”主攻“四化”，突出大抓产业、大抓项目、大抓招商，全面实施高质量发展“六大提升行动”，奋力打造世界级旅游景区，全力推动全县经济迈上新台阶，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，顺利完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。

今年的预期目标是：全县地区生产总值增长7%左右；规模工业增加值增长10%左右；固定资产投资增长6%左右；社会消费品零售总额增长5%左右；一般公共预算收入增长3%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4%左右、8%左右，城镇调查失业率、居民消费价格指数、节能减排降碳指标控制在省定范围内。

围绕实现上述目标，重点抓好以下十个方面工作：

（一）全力以赴抓质效、做大留量，推动打造世界级旅游景区。打造世界级旅游景区是省委省政府赋予我们的光荣使命。必须用好自然珍宝、文化瑰宝，持续做深“三篇文章”，加快旅游管理运营机制改革，强化龙头引领和整合资源一体化运营，把“大流量”变为“大留量”，力争全年接待游客增长5%、旅游综合收入增长3%以上。一要紧盯“资源”精深开发让体验出新。聚焦世界级旅游景区申报和培育，坚持“富矿精开”理念推动景区提质，实施小七孔景区补水、交通配套、公厕提质等项目，不断完善提升“特意性”景区景观品质，推动设施更完善、景观更精美、服务更细致；差异化补齐瑶山古寨、茂兰景区、水春河漂流等“随意性”景区服务配套，精心推出户外探险游、避暑度假游、文化体验游等旅游新产品；全力打造县城核心留客吸引物，让更多游客向县城聚集，推动“景区流量”变为“县城留量”，构建优势互补、资源共享的“两核一城一带”发展新格局，推动旅游“淡季不淡、旺季更旺”。二要紧盯“客源”丰富业态让玩法出彩。聚焦游客需求多样化、个性化、品质化发展趋势，推动自然观光、亲子探险、文化研学等传统产品提质升级，做强“世遗部落”“透明游船”等拳头产品，办好“非遗进景区”等系列活动，持续舞好小七孔旅游龙头。提质升级瑶山一台戏，不断丰富瑶山古寨民族文化旅游体验空间，挖掘打响茂兰“世遗体旅”品牌，差异化丰富冰雪水世界、凤凰山等景区景点新业态，积极推出高空跳伞、无人机表演等低空旅游新产品，探索运用VR、AR、MR、XR等前沿技术赋能旅游发展，打造一批沉浸式、体验式、互动式的旅游业态。发挥节会带动效应，办好全民气排球赛、山地越野跑等特色活动，积极争取和定期举办国际知名大会，形成“为一场赛、一个会奔赴一座城”的旅游新体验，不断提高旅游热度。创新旅游宣传推介方式，加大线上线下宣传营销力度，加速口碑引流、业态引流，不断提升荔波旅游知名度、美誉度和影响力。三要紧盯“服务”塑造品牌让IP出圈。聚焦“六要素”短板，加大力度招引一批高端、知名连锁餐饮、酒店，加快推进格美演艺小镇、“民宿72寨”建设，推动花间堂等酒店民宿建成运营，持续规范旅游民宿提档升级，实现酒店连锁化率30%、民宿品牌化率40%以上，过夜游客增长40%以上，人均花费1280元以上。持续联动“黄小西吃晚饭”等省内各大景区和州内其他县市打造更多精品旅游线路。加大培育川渝、两广传统客源，充分用好湖州与黔南签约缔结友好市州机遇，不断深挖长三角、港澳台等潜力市场。用好高铁沿线、飞机航线“引客入荔”，深化拓展“支支串飞”精品路线，扩大“小车小团”旅游高端服务供给。用好240小时过境免签政策，加强与入境组团社、国际知名旅行社合作，提升境外游客服务能力，积极开拓欧美境外市场，入境游客增长30%以上。深化“网格化管理”和“明码标价•诚信荔波”体系建设，持续守好荔波旅游“蓝天净土”。

（二）坚持不懈抓品质、景城融合，推动旅游城市焕发新魅力。县城是旅游发展的集散地。必须紧盯一流旅游城市目标，实施“微改造、精提升”，全力打造“五有”特色县城，不断提高县城旅游首位度。一要提升城市功能品质。持续深化城镇“四改”，打通回龙阁片区1号“断头路”。新（改）建雨污管网10公里、燃气管网3公里以上。新建停车位700个、充电桩250个以上。建成荔波行政学校新校区，完成永济泉、荔泉书院等文物修复保护。持续推行城市管理“721”工作法，巩固提升“潮汐摊区”“农产品临时疏导点”管理水平，加快智慧交通、智慧停车、智慧小区等智慧化建设。深入开展“文明在行动•满意在贵州”活动，扎实推进环境综合整治专项行动，推动“清洁荔波、干净荔波”的理念深入人心、牢牢生根，不断提升旅游城市品牌“软实力”，为创建全国文明城市打牢基础。二要增强城市经济活力。大力提振房地产市场信心，用好促进房地产健康发展增量政策，探索实施“四房联动”，推进存量安置房清零和商品房去库存，力争商品房年销售面积17万平方米以上，促进房地产市场平稳健康发展。抓实以产兴城，积极培育旅居康养产业，大力发展生产性服务业，促进产城融合，壮大城镇经济，吸引更多人到县城就业、旅居、消费，城镇化率48%左右。三要推动景城共融发展。加快推进景城融合规划编制。按照“一江两组团多聚点”的思路，整体优化布局市民、游客城市空间，以建设老荔波历史文化街区、提质升级荔波古镇为核心，不断丰富县城夜游消费业态，打造形成一批夜间消费聚集区、旅游住宿区、特色餐饮街区等“可看、可吃、可玩、可购”消费新场景、新业态、新产品。全力打造县城至小七孔景区“黄金旅游廊道”，做好樟江水中、水边、岸边的亲水玩水赏水文章，探索开发水上竹筏游、航运等项目，积极引进无人飞行器等低空游览项目，打造形成“陆水空”立体化交旅融合、联动发展的新模式，推动“两区一带”连点成线、串珠成链，实现以景促城、景城共融，全力打造景城融合发展示范城市。

（三）持续发力抓园区、做强实体，推动绿色工业取得新突破。工业是强县的根本路径。必须坚持“主攻工业”理念，做活做强园区“主阵地”，推动优势巩固与新质并进，延伸壮大工业产业，力争实现总产值6.5亿元以上、规模工业增加值2.1亿元以上。一要建强园区平台。用好园区产业转型发展资金，全力推进朝阳易扶园建设，加快补齐瑶庆、播尧园区配套设施短板，不断提高园区承载力、竞争力。探索“管委会+公司”管理模式，积极推进省级经济开发区申报。紧盯主导产业链式发展，招引企业入驻园区2家以上，全面盘活闲置厂房，园区工业总产值突破1亿元以上。二要狠抓工业项目。全力做好工业项目要素保障，加快新旧动能转化，推动岜马光伏、朝阳风电、拉易风电等新能源项目投产达效，开工建设甲良甲高风电、佳荣水碰风电、纳米碳酸钙粉厂等12个工业项目，工业投资增长14%以上。加快数字赋能工业转型，设计完成巴合煤矿技改开采方案，改造提升传统产业，推进更班煤矿技改，推动恒姑、下寨煤矿实现综合机械化采煤。三要强化企业培育。全力抓好工业企业服务，全面激发企业发展内生动力，新增省级创新型中小企业2家以上，培育规上企业4家以上。大力扶持众缘茧丝、利森木业、振达冶炼等企业加快释放产能，制造业规上工业产值占比25%以上。全力保障重点工业企业稳产增产，全年煤炭产量15万吨以上，水利、光伏年发电量10亿度以上。

（四）持之以恒抓效益、接二连三，推动特色农业实现新成效。农业是基本盘。必须保持重农、强农的调子不能变，聚焦农业“五化”发展思路，加快推动现代山地高效生态特色农业提质增效。一要夯实粮食安全根基。严守耕地保护红线，采取“长牙齿”硬措施深入开展违法占用耕地问题整治，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。着力优化耕地布局，稳步推进园地和林地上山、耕地下山。加快推进耕地占补平衡、新增耕地项目建设，力争实现“扭负为正”。完成洞阳坝、福利坝柑橘园耕地恢复。积极落实粮油生产能力提升行动，深入实施油菜“百千万”示范工程，推动坝区“五良”集成应用，确保粮食播面稳定在16.6万亩、产量4.8万吨以上。二要提高特色产业效益。聚焦做强“两精一特”主导产业，因地制宜推动精品水果“换代提质”，年产量9.5万吨以上，发展中药材2500亩、产量突破1.3万吨以上，全力打响佳荣牛、瑶山鸡等特色产业“金字招牌”，扩大生猪“养殖版图”，年出栏生猪8万头、生态牛1.6万头、生态禽108万羽以上，农林牧渔业总产值增长4%以上。积极引进培育一批精深加工企业，促进“农特产品”向“旅游商品”转化，推动柚子汁、青梅酒、石斛枫斗等优势产品做大做强，打造更多优质特色农产品品牌，力争农产品加工转化率64%以上。编制完成《荔波县樟江风光带农旅融合产业规划》，推出农耕体验、休闲度假等农旅融合项目2个以上。三要筑牢农业要素保障。坚持外部引进和内部培育相结合，强化政策扶持和市场服务，打造一批农业新型经营主体和龙头企业，新引育省级、州级农业龙头企业2家以上，新增农民合作社3个、家庭农场5家以上。全面落实农机、粮食、保险等补贴政策，新增农机100台（套）以上。积极申报甲良镇双江坝区粤港澳大湾区“菜篮子”基地品牌认定，推动“黔货出山”3000万元以上。

（五）凝势聚力抓巩固、强化衔接，推动乡村振兴开启新篇章。乡村振兴是现代化建设的关键性工程。必须集中力量，拿出脱贫攻坚时期的冲刺姿态，抓好五年过渡期关键之年，确保平稳过渡、顺利转段。一要全面巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，健全完善防止返贫动态监测和精准帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。紧盯产业和就业两个关键，不断探索完善农户参与产业发展机制和收益分配机制，加大以工代赈力度，千方百计增加农民收入。持续用好用足国家林草局、省教育厅、广州白云区等国家定点帮扶、省州驻点帮扶和东西部协作机制，不断提升政策、资金、人才等方面“组团式”帮扶质效。二要加快建设美丽乡村。深化实施新一轮农村村庄规划，学习运用“千万工程”经验，持续推进“四在农家•和美乡村”建设，大力开展“两清两改两治理”，农村规模化供水率70%以上，农村生活污水处理设施行政村覆盖率64%以上，农村生活垃圾收运处置体系行政村平均正常运行率90%以上，打造省州县“和美乡村”示范点6个以上，建成传统村落集中连片保护利用融合发展项目2个以上。三要激发乡村发展活力。持续优化村级干部队伍建设，鼓励引导大学生、有为青年返乡创业，积极培育新型职业农民、致富带头人、乡村工匠，不断壮大乡村人才队伍。加强农村集体“三资”监管。扎实推进移风易俗、乡风文明工作，健全完善村规民约，实施“法律明白人”培养工程，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，不断提升乡村治理效能。

（六）与时俱进抓改革、优化服务，推动发展环境注入新活力。发展环境是重要竞争力。必须用好改革开放关键一招，不断激发市场活力、增强内生动力。一要全面深化改革激活力。全力实施国有企业改革深化提升行动，推动国企战略化重组和专业化整合，不断提高竞争力。加快农村集体经营性建设用地入市和林权制度改革，推进农村集体资源资产入市交易。强化政银企沟通对接机制改革，以金融“活水”激发市场主体活力。深入推进“一支队伍管执法”改革提质增效，全面提升基层执法效能。持续深化“县管校聘”管理改革，强化县域教师统筹管理和优化师资配置。全面理顺政府部门职责关系，不断提高履职效能。二要优化营商环境强能力。深入实施营商环境大改善“三年行动”，坚持“十不折腾”，做实“十项服务”，持续擦亮“荔即办”政务服务品牌。巩固提升“五个通办”改革成效，拓展“高效办成一件事”服务领域，推进行政审批服务“三减一降”，全面提升政务服务效能。严格执行“企业生产宁静日”制度和入企备案制度，做到“无事不扰、有事必应”，减轻企业负担。大力支持民营经济发展壮大，主动为民营企业解难题、办实事。动态清理拖欠中小企业账款。深入推进“双培育双服务”行动，新增四上企业10家以上。三要扩大招商引资增动力。坚持大抓招商、抓大项目招商，充分发挥资源优势，动态更新“一图三清单”，谋划产业招商项目100个以上。创新招商引资方式，大力开展“一把手”招商、一盘棋招商、专业化招商，积极探索基金招商、股权招商、盘活招商，用好以商招商、定点招商，不断拓宽招商引资渠道。加大与四川愿景文旅、海南森途旅游等企业沟通对接力度，争取荔波国际斗牛场、朝阳民宿群等一批项目落地建设，全年签约总投资额20亿元以上，其中，工业项目签约投资额10亿元以上，新签约项目开工率52%以上。

（七）集中力量抓项目、刺激消费，推动投资需求形成新支撑。投资消费是拉动发展的重要引擎。必须落实好“三条路径”找增量要求，全力用好政策，大力提振消费，提高投资效益，助推经济稳定增长。一要促进消费拉动质效。抓好用足“两新”“三酒联动”等国家和省系列促消费政策机遇，紧盯汽车、家电、家居等大宗消费，抓住传统佳节、民族节庆、旅游旺季等重要时段，举办促销、展销活动20场次以上，提振消费市场活力。围绕“吃住行游购娱”全链条发力，不断丰富荔波古镇、美食街、梦柳布依风情小镇等夜间集聚区、特色街区文旅消费新场景，着力把荔波培育成区域性消费中心城市。落实好居民增收、提高养老金、惠农惠民补贴等有关政策，提升消费能力和意愿。积极发展首发经济、银发经济、避暑经济，着力培育文化、娱乐、健康、养老、育幼等方面消费新模式新业态，形成新的消费增长点。新增限额以上商贸业、规模以上服务业企业9家以上。二要抢抓政策机遇时效。全面梳理研究“两重”、中央预算内、政府专项债、“四化”产业基金等国家、省州政策支持指向、项目资金投向，做深做实项目谋划前期工作，不断提高项目针对性和精准度，动态储备项目200个以上。加大跑项争资力度，竭尽所能探资源、想方设法找路径，全力争取一批交通水利、能源环境、产业通信等大项目、好项目纳入上级项目盘子，项目到位资金增长3%以上，上级各类补助资金增长2%以上。三要强化项目建设成效。树牢“抓项目就是抓发展”的理念，建立重大项目建设“5+3”推进服务保障机制，坚持一切围着项目转、一切盯着项目干，集中优势资源，全力保障荔河高速、三荔水库等34个省州在建重大工程、重点项目建设，新开工项目15个以上，完成投资41亿元以上，新增入库项目20个以上，工业、农业、旅游投资分别增长6%、4%、20%以上。推进扩大民间投资三年行动，激发民间投资活力，不断提高民间投资占比。始终坚持投资必问效、无效必问责，坚决严控低效无效投资。继续用好“六个一批”盘活路径，加快邓恩铭故居片区、小七孔综合服务中心项目盘活，持续做好已盘活重大项目资产的常态化监管，全力巩固好闲置项目盘活成效。

（八）坚定不移抓防范、以稳促进，推动社会稳定达到新高度。守住底线是干好一切工作的前提。必须强化风险意识和底线思维，科学统筹好发展和安全，守牢“七个坚决防止”底线，全力以赴保稳定、促发展。一要守牢债务风险底线。坚持在发展中化债，在化债中发展，通过基金收入、资产盘活、争资争项等方式，千方百计加大财源建设，严格落实政府投资项目管理，压缩一般性支出，坚决遏增量、化存量，守牢债务风险“橙色”等级底线。全面加强金融监管，严厉打击各类非法金融活动。二要守牢安全生产底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，从严从细做好矿山、消防、旅游、燃气、道路交通、建筑施工等重点行业领域风险隐患排查整治，加强应急管理系统信息化和基层应急队伍能力建设，全力做好救灾物资储备，不断提高自然灾害、重大突发公共事件处置保障能力，坚决遏制重特大生产和公共安全事故发生。全面加强食品药品监管。三要守牢社会稳定底线。严格落实总体国家安全观，实施社会稳定攻坚专项行动，坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“一中心一张网十联户”基层社会治理机制，深化信访矛盾纠纷排查化解，提升社会治理体系和治理能力现代化水平。聚焦社会治安“1+6+1”重点工作，密切关注“两拖欠”“六失一偏”、严重精神障碍患者、未成年人等重点群体，严厉打击黑恶势力、非法集资、电信诈骗等违法犯罪活动，维护社会大局持续稳定。

（九）久久为功抓保护、转化赋能，推动生态红利创造新业绩。生态是荔波发展的最大优势。必须坚持“生态立县”不动摇，深入实施美丽贵州建设“八大行动”，加快创建国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。一要深化环境污染防治。积极谋划争取生态环境项目、资金和政策支持，抓实各级环保督察反馈问题整改。深化开展打击环境违法犯罪“利剑”专项行动，严惩破坏生态环境违法犯罪行为。完成拉滩废弃矿山环境整治，深化实施餐饮业油污分离治理，加强城区道路、建筑工地等重点区域扬尘管控，确保全年环境空气质量优良率99%以上，县城生活污水收集处理率98%以上。优化完善城乡垃圾收运体系，城乡生活垃圾无害化处理率88%以上。县域河流国控断面和集中式饮用水源地水质达标率保持100%。二要强化生态保护修复。做好世界遗产地生物多样性保护工作，持续深化茂兰保护区管理体制机制改革，探索形成贯彻落实省州改革部署、具有荔波特色的实践成果。严格落实“河（湖）长制”“林长制”。深入实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施国储林项目1万亩、流转收储1000亩以上，修复退化林6.7万亩以上，治理石漠化10平方公里、水土流失16平方公里以上，不断提升全县生态环境质量。三要推进绿色低碳发展。探索拓宽“两山”双向转化路径，优化公益林规划，推动林特产业、森林康养等绿色经济做大做强，新增发展林下经济5.6万亩、总产值增长6.6%以上。加快林业碳汇试点项目注册登记、碳票项目开发应用。推进科普研学游和森林康养游发展，打造瑶山景区森林康养基地。推进“数实融合”大赋能行动，引导企业数字化改造4家以上，培育融合改造项目2个以上，互联网和软件信息服务业营收3200万元以上。

（十）始终如一抓民生、共建共享，推动人民福祉迈上新台阶。民生是最大的政治。必须坚持以人民为中心的发展思想，始终把群众的事放在第一位，尽力而为、量力而行，办好一批民生实事。一要办好优质均衡教育。高质量通过义务教育优质均衡发展国家评估认定。实施好义务教育公办强校和民族地区教育质量提升计划，新增省级、州级示范幼儿园2所以上。积极探索“一校两区”办学模式，持续办好领航教育、恩铭教育，推动职业教育国际合作办学取得成效。加强师德师风、校园安全管理和学生心理健康建设。抓好营养餐规范运营。实现新增劳动力受教育年限11.1年以上。二要提升医疗服务水平。完成县医院、县妇幼保健院扩建工程建设和妇女儿童医院改革。加快推进国家“千县工程”及医疗信息化建设，持续深化紧密型县域医共体改革，优化县域医疗资源配置和均衡布局，强化县级医院临床、中医特色专科建设。大力推进医防融合，提升基层传染病疫情防控和急诊急救能力，全面提高县域医疗卫生服务水平，每千人口医疗机构床位数8.15张、拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5个以上，县域内就诊率保持在95%以上。三要加强社会民生保障。依托东西部劳务协作机制，举办“春风行动”“东西部协作”等线上线下招聘活动，农村劳动力外出务工组织化率70%以上，城镇失业率控制在5%以内。用好“黔薪保”劳动用工大数据平台，加强农民工工资欠薪风险排查整治，确保“动态清零”。用心做好留守儿童、留守老人、残疾人等困难群体关爱服务，持续深化“15分钟社区生活圈”建设，完善兴旺、红船等5个社区服务配套。严格落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助政策，进一步扩大社会保险参保覆盖面，确保综合覆盖率保持99%以上。严格落实城乡低保、临时救助、特困供养等社会救助政策，做到应保尽保、应助尽助，不断健全完善社会保障体系。深化“双拥”共建，做好退役军人保障工作。四要加快民族文体事业发展。完成全省铸牢中华民族共同体意识“1+8”示范试点县创建。扎实做好文物“四普”工作，加强文化遗产、传统村落、民族特色村寨保护利用，加快翻译馆藏水书《国家珍贵古籍名录》卷本，完成荔波博物馆建设。加强民贸民品优惠政策宣传，力争民贸民品企业优惠规模3000万元、贴息资金60万元以上。引导办好少数民族特色节会活动、陀螺竞技等文体赛事，推动民族文化事业蓬勃发展。

各位代表！民之所盼，政之所向。今年我们将竭尽全力办好以下十件民生实事：一是抓好重点群体就业工作，完成职业技能培训1200人以上，举办大型招聘活动30场以上，提供就业岗位5000个、新增城镇就业2100人以上。二是办好人民满意的教育，推动县四中、县六小正式投用办学，甲小、二中改扩建项目投入使用，新增学位2900个、餐位5500个、床位2000张以上。三是加强医疗健康服务，完成1200名中小学生脊柱侧弯筛查，完成65岁及以上老年人免费体检12000人以上。四是做好困难群众兜底保障服务，为100户以上特殊困难老年人家庭开展适老化改造，完成困难重度残疾人家庭无障碍改造150户；向900户以上住房困难群众发放住房租赁补贴。五是助力乡村振兴发展，新（改）建农村户用卫生厕所1000个，建成农村生活污水管网延伸工程40公里以上，提升农村污水治理能力。六是完善城镇设施配套，建成“县县通”进城入户燃气管道，覆盖住户4000户以上，降低群众用气成本。七是提升公路安全水平，启动建设荔波至茂兰改扩建公路；实施农村公路生命防护工程45公里以上，路面提升30公里以上；完成纳核桥、才困桥危桥改造。八是抓好电讯保障，全面实施“信号升格”专项行动，建成5G基站50个；推动水丰至荔波110千伏供电线路建成投用。九是持续完善民生基础设施，建成甲良镇尧龙山农村公益性公墓提质改造项目、佳荣镇拉毛村和坤地村公益性公墓基础设施配套项目。十是提升农村消防安全水平，实施完成8个传统村落消防安全改造。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！打铁必须自身硬，我们将持续加强政府自身建设，全力打造人民满意的服务型政府。
    （一）坚持党的领导，打造忠诚政府。始终把政治建设贯穿政府工作全过程，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对中央、省州和县委决策部署，坚决执行好、照办好、落实好。

（二）坚持实干担当，建设有为政府。始终把“抓落实”作为政府工作的生命线，树立以实干实绩论英雄的鲜明导向，坚持系统思维谋全局，闭环管理抓落实。以“跳起来摘桃子”的劲头，对定下的事雷厉风行、马上就办、一抓到底、抓出成效。落实“我亲自”要求，践行“一线工作法”，落实“四不两直”制度，切实精文减会。坚持把“民之关切”作为“行之所向”，全力办好群众“心头事”，用“辛苦指数”换“幸福指数”。

（三）坚持依法行政，建设法治政府。严格规范行政决策程序，持续提高依法行政水平。深入推进“八五”普法，常态化开展常务会集体学法，增强干部法治观念、强化法治思维、提升治理能力。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、群众监督。认真办好人大建议和政协提案。加强审计监督、统计监督。深入推进政务公开，不断增强政府公信力。
    （四）坚持守住底线，建设廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。树牢“过紧日子”思想，牢牢兜住“三保”底线，全面规范绩效管理，加强财会监督，严肃财经纪律，规范资金使用，把有限的财力投在促进发展的关键处、用在增进民生福祉的要紧处，用政府的“紧日子”换取全县人民的“好日子”。

各位代表！路虽远行则将至，事虽难做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，矢志不渝、担当笃行，脚踏实地、埋头苦干，奋力谱写中国式现代化贵州实践新篇章的荔波答卷！